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葡萄牙、阿联酋2019年招标项目最低电价已低于2美分/kWh，已经低于中国燃煤标杆电价最低的省份新疆的3.7美分/kWh。
对2020年光伏平均成本及各地燃煤标杆电价测算，我国近80%的地区能够实现平价经济性，收益率达到8%以上。其中，光伏项目经济性较好的地区包括：黑龙江、海南、吉林、四川等。

从上述规定看，平价上网项目是按照项目核准时的燃煤标杆电价上网的，有助于投资人测算投资收益的;否则，通常情况下燃煤标杆电价是不断调整的(调整权在于政府，且将来如何调整存在不确定性)。
另外，早在2019年10月，国家发改委已经下发修改了燃煤标杆电价制度，将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为基准价+上下浮动的市场化价格机制。

目前我国尚未建立完善的以市场为基础的电力价格形成机制，大家所讨论的平价价格是指各地的火电标杆电价。十四五时期，随着电力体制改革的推进，标杆电价被取消后，风电上网电价如何执行有待明确。
根据绿色和平发布的《中国电力安全经济性分析和保障路径研究》报告显示，十四五期间如果为满足短时尖峰负荷缺口而大举新建燃煤电厂，将造成约每年70.2亿元的投资浪费;按照煤电机组全寿命周期(30年)的时间范围看

光伏发电利用小时数长、燃煤标杆电价较高的地区对于组件价格敏感度相对其他地区要低，预计短期产业链价格上涨后会趋于稳定，不会对行业长期降本趋势产生影响，光伏仍然可以通过技术、产能升级不断提升竞争力。
然而随着七月之后组件价格上调，EPC建设成本增加，竞、平价项目收益率面临挑战，陕西、河北、海南等利用小时数较长、燃煤上网电价较高的地区相比更具优势。

当初从特许权招标转向资源区标杆电价时，启动时年风电项目规模也就是1000多万千瓦。
同时要求电网企业按照平价上网项目有关政策要求，认真落实接网工程建设责任，确保平价上网项目优先发电和全额保障性收购，按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电平价上网项目单位签订长期固定电价购售电合同

可以预期的是，新能源发电的自身度电成本将低于燃煤标杆电价，但从终端用户来说，平价上网的新能源传导至用户需额外增加其他利用成本，平价上网不等于平价利用。
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其中明确指出，平价光伏项目不需要国家补贴，执行燃煤标杆上网电价。省级电网企业要按项目核准时当地的燃煤标杆上网电价与项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)，不要求此类项目参与电力市场化交易。
在煤电告别标杆电价，走向基准价+上下浮动的背景下，光伏电价又该怎样寻找合理的参考?在十四五大幕即将拉开之际，光伏定价机制又将迎来怎样的变革呢?

随后2012年印发了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，提出可再生能源发电项目上网电量的补助标准，根据可再生能源上网电价、脱硫燃煤机组标杆电价等因素确定。
2012年《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》规定，可再生能源发电项目上网电量的补助标准，根据可再生能源上网电价、脱硫燃煤机组标杆电价等因素确定;最新政策中关于补助标准规定，对于按照上网电价给予补助的可再生能源发电量