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《光伏产业健康发展》政策，正式实行三类资源区光伏上网电价和分布式光伏度电补贴。也就是从2013年开始，在政策的扶持下，我国光伏内需被激发，光伏装机量开启了快速增长的5年。但是这种固定标杆电价
电价下降才刚刚开始，因为光伏背后还涉及到半导体及芯片，光纤光缆、玻璃、动力电池等诸多领域，未来受半导体摩尔定律的继续推动，光伏的成本还会源源不断地下降，直至到煤电成本的10分之1，可以想象谁掌握了这种

市场经济运行的自然规律。传统煤电受燃料价格波动影响发电成本不稳定，而可再生能源随着技术进步成本不断降低。目前，陆上风电和光伏在全国大部分地区都能实现平价上网，已具备和传统能源竞争的基础，未来发电成本将
逐步低于传统煤电。大力发展可再生能源，符合市场经济的运行规律，特别是在新冠肺炎疫情蔓延的背景下，以可再生能源带动绿色经济复苏是全国人民的自然选择。二、可再生能源发展存在的问题不容忽视近年来

市场经济运行的自然规律。传统煤电受燃料价格波动影响发电成本不稳定，而可再生能源随着技术进步成本不断降低。目前，陆上风电和光伏在全国大部分地区都能实现平价上网，已具备和传统能源竞争的基础，未来发电成本将
逐步低于传统煤电。大力发展可再生能源，符合市场经济的运行规律，特别是在新冠肺炎疫情蔓延的背景下，以可再生能源带动绿色经济复苏是全国人民的自然选择。二可再生能源发展存在的问题不容忽视近年来

无法得到解决;项目的标杆电价明确了项目的度电补贴，4号文明确了享受补贴项目的小时数，426号文明确了每个项目享受补贴的总电量。全部补贴需求=总规模小时数度电补贴因此，合理小时数的下发
=脱硫煤电价+全部补贴; 每年剩余的300小时，头17.8年(32000小时以内)，上网电价=市场化交易电价+全部补贴; 17.8年以后(32000小时~36000小时)，上网电价=市场化交易

(二次能源)将更具意义;如果还是用煤电，或许无法满足碳排放的目标。随着技术进步，2020-2030年光伏、风电度电成本将进一步下降。在碳排放目标下，水电等传统电力面临成本上升压力，风电
高0.1-0.2元/kWh，可为光伏IRR提升1-2个百分点。根据我们对2020年光伏平均成本及各地燃煤标杆电价测算，我国近80%的地区能够实现平价，收益率达到8%以上;除重庆外，全国各地区项目收益率超

标杆电价分布存在空间分布差异。因此，需要将二者对平价上网项目的影响进行综合评估，才能从中选取平价上网潜力大的地区，进行优先开发。通过对辐照量和脱硫煤电价的综合评估，特变电工新能源对全国300多个地级市
平价上网的基础：第一个是辐照资源条件，决定了项目能发多少电。第二个是各地脱硫煤电价水平，决定了项目每度电的价格二者共同决定了项目实现平价上网的潜力。刘佳尉强调，全国辐照资源和

已低于2美分/千瓦时，比我国燃煤标杆电价最低的省份新疆的3.7美分/千瓦时还要低。 2019年，地面电站平均成本为4.55元/瓦，预计2020年可降至3.8元/瓦甚至更低。未来光伏成本仍将以年均
伏平均成本及各地燃煤标杆电价测算，我国近80%的地区能够实现平价经济性，收益率达到8%以上。其中，光伏项目经济性较好的地区包括：黑龙江、海南、吉林、四川等。除重庆外，全国各地区光伏平价项目度电成本

光伏招标项目电价已低于2美分/千瓦时，比我国燃煤标杆电价最低的省份新疆的3.7美分/千瓦时还要低。 2019年，地面电站平均成本为4.55元/瓦，预计2020年可降至3.8元/瓦甚至更低。未来光伏成本仍将
突破。对2020年光伏平均成本及各地燃煤标杆电价测算，我国近80%的地区能够实现平价经济性，收益率达到8%以上。其中，光伏项目经济性较好的地区包括：黑龙江、海南、吉林、四川等。除重庆外，全国各地

中国，而国内企业之间的价格战厮杀又扑面而来。不久，国内光伏标杆电价上网政策应运而生，市场快车道开启。彼时，阳光电源在传统逆变器业务基础上，开始转战电站系统集成业务，一方面扩大逆变器市场份额，与其
了停止使用煤电的时间表；中国也提出到2030年，非石化能源的占比要达到20%；但就目前来看，光伏发电占比仍然较小，只占全球发电量的约2%；虽然占比很小，但光伏发电却保持30%的高位增长。这说明世界各国

的光照资源并不发达，大部分区域的年等效利用小时数在1000-1200小时之间，为何能独占近1/3的平价项目规模?仅仅是因为煤电标杆电价更高吗? 广东省太阳能协会执行会长、顺德中山大学太阳能研究院
电价带来的大市场这里的高电价，不仅指0.453元/kWh这一全国最高煤电标杆电价，也包含高峰时段超过1元/kWh的工业用电价格。无论自发自用还是全额上网，光伏项目都可以快速收回成本，非常划算

年招标项目最低电价已低于2美分/kWh，已经低于中国燃煤标杆电价最低的省份新疆的3.7美分/kWh。 2019年地面电站平均成本为4.55元/W，预计2020年可降至3.80元/W甚至更低。未来
。相较于2019年，2020年湖南、青海等8省实现平价光伏项目零突破。对2020年光伏平均成本及各地燃煤标杆电价测算，我国近80%的地区能够实现平价经济性，收益率达到8%以上。其中，光伏项目经济性

，增加了系统的调峰压力，给电力系统的调度和运行提出了更高的要求。此外，根据国家能源政策，十四五时期更要突出市场化、低成本优先发展可再生能源战略，在未来可再生能源平价时代，甚至上网电价低于燃煤标杆电价的
达到50%，并将于2038年完全退出煤电。目前江苏煤炭等化石能源消费仍占较大比重，到十三五末非化石能源占比目标仅为到11%，能源转型空间巨大。发展政策。德国主要通过财政补贴的方式激励可再生能源

加剧电力产能过剩，造成巨大的资源浪费。根据绿色和平发布的《中国电力安全经济性分析和保障路径研究》报告显示，十四五期间如果为满足短时尖峰负荷缺口而大举新建燃煤电厂，将造成约每年70.2亿元的投资浪费;按照煤电
讨论的平价价格是指各地的火电标杆电价。十四五时期，随着电力体制改革的推进，标杆电价被取消后，风电上网电价如何执行有待明确。第四，各类非技术成本过高。风电企业还在承担着越来越高的不合理的辅助服务

不少于20年的长期固定电价购售电合同。为什么要有这样的政策优惠?这是因为光伏发电一直存在消纳问题。即使同样执行标杆电价，光伏发电由于波动较大，很难获得电网青睐。中国能源网首席信息官韩晓平：现在
实际上在市场中很多的电厂已经不再执行标杆价格了，大家都是竞价了，电网可以拿到的电比标杆电价还要低。所以从电网的角度来说，我既然能拿到比这更便宜的火电，电的质量也比较好，我要它就有，我不要它就没有了，我

68%，且以大规模集中开发为主。同时，三北地区煤电机组占比较高，燃煤热电机组比重高达56%，采暖期供热机组以热定电运行，导致系统调峰能力严重不足，不能适应大规模风力和光伏发电消纳要求。电网方面，三北
，并且是拿到早期补贴上网电价的新能源场站，加之可以平衡储能成本与增加的上网电量之间的收益的话，还是有一定获利空间的。如果是在拿到较高标杆电价的情况下，包括青海共享储能，目前还是有收益的。但是如果新能源