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，改革实施后，煤电上网电价的锚定作用还可能向上游传导，使发电企业和煤炭企业围绕电煤价格的谈判更加对等。杨娟说：就是在和煤炭企业去谈判电煤价格的时候，会考虑到电力供需的情况，会把电力供需情况向上反向的传导到

上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升。2018年燃煤火电机组分省脱硫标杆上网电价如图。数据来源：公开资料影响燃煤火电机组上网电价的因素主要有煤价、工程造价、年发电利用
小时数、机组固定成本、长期贷款利率、折旧率等。其中：影响标杆上网电价水平的三个主要因素，依次是煤价、工程造价、年发电利用小时。不同时期、不同机组，燃料成本占发电成本50%-70%。水力发电

年后，全国经济增长速度下降，煤炭行业迎来寒冬。截至2015年末，煤炭的社会库存达到3.5亿吨，处于产能过剩状态，在此背景下，煤价疯狂下跌。 2016年来，为缓解供需矛盾，国家陆续出台了一系列措施
，动力煤的价格自此水涨船高，造就了一大批疯狂揽金的煤炭企业。 2018年来，动力煤的社会库存也开始加大，动力煤价格下行，2018年，煤价三次触底，3月底价格569元/吨，6月中开始597元/吨，12月初

创下2002年以来历史最佳业绩。而这种情况在2016年出现反转。随着煤炭去产能步入深水，煤炭产量得到有效控制，煤炭开始出现供不应求，煤价触底后反弹，发电企业用煤成本大幅上升。而为缓解煤电矛盾
平均电价只降不升。张敏还表示，浮动电价的上涨幅度小于下跌幅度，政策导向不利于燃煤电厂，燃煤发电企业要下调上网电价，电价下调后燃煤电厂的盈利能力会进一步降低，燃煤电厂盈利水平下降后，就只能打压煤价。张敏

数、为新能源调峰、承担煤价上涨的压力，当然还背负着全社会舆论的责难。而随着外部环境的巨大变化，煤电企业经营压力也在日渐增加，目前全行业亏损面高达55%，近期还不时传出火电厂破产倒闭的消息。当然
几年便一泻千里，到2015年，秦皇岛煤炭价格跌至冰点，此时的煤价已经不及最高价格的40%，整个煤炭行业陷入了巨大的亏损之中。随后国家出台煤炭供给侧改革，出清过剩产能，逐渐稳住煤价，而后煤炭价格便大幅回升

完善。煤炭行业取消了重点电煤合同，实现了电煤价格并轨，建成了市场化的煤炭交易体系;大力推动电力体制改革，完成了政企分开、厂网分开、主辅分离等标志性改革任务，电力市场化建设覆盖全国、纵深发展;积极推进油气

保障企业长期稳定生产的强大后盾。然而，随着2016年煤炭行业供给侧改革的推行，煤炭价格结束多年低迷走势，煤电双方的矛盾也一度凸显。在煤价高企的2017年，作为行业龙头代表，中国神华当年净利润同比
增长98.3%，而国电电力(2.470, 0.00, 0.00%)净利润同比下滑52.97%，足见煤电盈利格局的对立趋势。 2017年3月，因不堪成本重负，宁夏七大火电厂曾联名向当地经信委反映煤价

今年上半年，我国风电和光伏发电表现抢眼，以新疆为例，弃风率已低于红色预警线以下，新能源平价上网的步伐加快。发电企业呼吁，完善煤炭清洁化利用机制，保障环保火电企业合法利益;跨省交易电价实行与煤价
。但受煤矿安全事故、安全生产督查、公路超限超载运输治理等因素影响，局部地区部分时段电煤供应偏紧，电煤价格总体高位波动。另一方面，我国从2015年推进电力体制改革以来，发电企业最先受到影响，火电企业为

。营收微涨的同时，燃料费用带动成本大幅下行，华能国际净利润得以翻倍增长。智通财经APP了解到，尽管2019一季度矿难事故等因素对煤价产生扰动，但动力煤价中枢下行趋势已经确立，以秦皇岛港口5500大卡
动力煤为例，1-6月份均价为609元/吨，同比回落62元/吨，跌幅9.24%，全国电煤价格指数均值同比下降6.7%。华能国际上半年境内火电厂售电单位燃料成本为223.81元/兆瓦时，同比下降5.57

平衡，电煤价格高位波动。上半年，全国规模以上煤矿原煤产量增长3.7%，全国煤炭进口量增长5.7%，全国电厂发电及供热消耗煤炭增长3.4%，全国电厂存煤总体处于高位，电煤供应总体平衡。受煤矿安全
事故、安全生产督查、公路超限超载运输治理等因素影响，局部地区部分时段电煤供应偏紧。电煤价格总体高位波动，2月份以来，CECI沿海指数各期综合价均超过《关于印发平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》(发改运行