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稳定的火电,有相当部分到不了大电网上，弃用现象日益凸显。 2018年是我国光伏行业技术创新最活跃的一年，在多晶硅、电池片、组件环节等领域不断有新的技术产生。光伏市场竞争格局也在发生变化，我国
光伏行业的发展很大程度上得益于国家的补贴政策。业内人士认为，光伏行业的良性发展，不仅仅需要国家相关政策的扶持，更需要企业加快技术创新和技术升级、提升自主创新能力、提高产品质量水平，从而实现理性、健康

531新政发布不到一年，近日，国家能源局又发布了《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》(以下简称《工作方案(征求意见稿)》)。面对补贴大幅退出后而打开的平价大门
、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(简称531新政)，叫停普通地面式光伏电站的新增投资，控制分布式光伏规模，降低补贴力度，国内新增光伏装机容量随之大幅下滑。光伏等新能源是

和缺陷也非常明显，特别在储能技术还没有突破的今天，太阳能光伏这类新能源也被称为劣质能源。与主电网没有协调统一，发出来的电由于没有配备稳定的火电,有相当部分到不了大电网上，弃用现象日益凸显。 2018
的光伏产能存在着成长中的、阶段性的过剩倾向，在复杂的内外部形势下，稳增长和维稳压力较大。实现可持续发展据了解，这几年来，我国光伏行业的发展很大程度上得益于国家的补贴政策。业内人士认为，光伏行业

光伏发电技术进步，十四五初期风电、光伏发电将逐步全面实现平价。风电上网电价补贴退坡，从标杆电价阶段过渡至竞价配置阶段。从2014年起风电已经经历了三次下调上网标杆电价，目前大部分地区风电与火电的差价已
近年来，我国可再生能源行业经历了高速的发展，但却过度依赖国家补贴，随着补贴逐渐退坡，行业也将面临洗牌。从2018年GPI指数的走势也可以看出，在2018年5月光伏新政出台后，可再生能源行业景气度出现

平价上网项目还是竞价补贴的项目，政策文件中都一再强调了消纳问题，要求严格落实项目的电力送出和消纳条件，电网企业的消纳意见已经成为光伏电站建设的前置条件。可以说，消纳空间一定程度上决定着今年的新增装机
万千瓦，其中火电6550.20万千瓦，水电1431.38万千瓦，风电591.21万千瓦，太阳能光伏21.20万千瓦。公司一季度新增火电装机容量6万千瓦，新增风电装机容量4.40万千瓦。查看原文

对于2019年的光伏电站建设，投资企业想要获得项目审批之前，必须要拿到电网的消纳意见。无论是平价上网项目还是竞价补贴的项目，政策文件中都一再强调了消纳问题，要求严格落实项目的电力送出和消纳条件
涉及到新能源与传统火电甚至水电、核电如何分蛋糕的问题了。王斯成呼吁道，消纳能力受限如果是技术问题，应当电网提出来，行业一起解决;如果是同火电分蛋糕的问题，就应当对症下药。

难题，推进绿色发展等问题采访了相关业内人士。不是去不去补贴，而是去了补贴怎么做统计表明，截至2018年底，我国可再生能源装机突破7亿千瓦，其中风电、光伏分别达到1.8亿千瓦、1.7亿千瓦，全年
积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(简称《通知》)等可再生能源发展政策的相继出台，以及地方扶持风光发展措施的陆续发布，与当初531新政面世时相比，业界反应积极而又平稳，显示出了市场的

仍有补贴，但在他看来，只有不要拐杖、符合市场规律的才能存活。光伏发电，完全可以做到比煤炭发电价格还要低。事实上为我们已经做到了。他表示，不久前在青海的一次投标，中标价格约0.35元每度电。对照火电
，协鑫集团排名第一。朱共山表示，在乐山建设的并非新增产能，而是淘汰老产能，增加新产能将江苏产能转移至此。他表示，这不是简单的迁移，而是在引进新技术、新的工艺路线基础上。他说，乐山将成为中国光伏无补贴

瓦，其中火电机组3491.2万千瓦，占总装机的63.13%;水电机组1431.38万千瓦，占总装机的25.88%;风电机组586.81万千瓦，占总装机的10.61%;太阳能光伏21.2万千瓦，占总装机的
0.38%。 3.国家发改委与国家能源局联合发布发改能源〔2019〕19号《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，拉开了平价上网的序幕;2019年4

，激励煤电企业节能环保改造，降低能耗，进而减少碳排放。中国可再生能源支持政策正在转向，补贴逐步退出是大势所趋，配额加绿证的政策机制正在逐步落地，碳市场建设面临新的形势和要求。中国应积极借鉴国外成功经验
，使可再生能源电力实现外送，融入大电网;再次，电力现货交易、峰谷电价等电力市场运行机制发挥作用，同时火电灵活性改造等也起到了积极作用。 13、如何理解火电灵活性改造的必要性? 火电灵活性改造是必要且

光伏项目平价上网，首先需根据当地发电侧和用户侧两头，以及当地发电侧补贴电价的水平进行分析、选择。 1. 发电侧、配电侧及补贴电价情况发电侧的火电标杆电价:全国32个省份或地区最新燃煤发电标杆
居民生活用电平均电价约为0.5135元/千瓦时，其中，上海最高为0.617元/千瓦时，青海最低为0.3771元/千瓦时。发电侧补贴强度：与火电脱硫电价比较，全国的不同省份的度电补贴，最低的是0.2

，电力升压并网经长距离输送后损耗较大。中、东部地区电力需求大，电网售电价格高，结合地区人口分布密度和土地利用情况，则适合建设屋顶分布式光伏电站。目前，分布式光伏发电成本还不能与火电、水电等传统电力
相比较，即使加上国家0.42元的度电补贴，静态投资回报期一般也要6-8年，仍然不具备吸引力。除了部分高耗能行业面临节能减排的压力做一些兆瓦级别电站外，其它工厂屋顶基本没有什么动力去做。国内光伏市场具备广阔

GIL综合管廊工程、海底电力电缆输电工程、调相机工程、柔性直流输电工程等质量监督检查大纲。研究修订火电、光伏发电、风电、输变电工程质监大纲。开展储能电站等新型电力建设工程质量监督研究。关于征求
我委(价格司)备案。同时，相应降低各省(区、市)一般工商业输配电价水平。地方：西安光伏补贴申领：0.25元/度连补5年西安市发改委2月29日下发的分布式光伏发电项目补贴资金申报发放细则

中国的光伏电价采用煤电标杆电价+补贴形式，这意味着只要光伏电价高于煤电，就永远是政策导向型市场。长期以来，业内基本都把平价上网视作终极目标，相当一部分人认为，光伏组件、逆变器的售价都是越低越好，只有
，当光伏价格降到足够低以后，即使没有补贴，我们也拥有很强的竞争力，作为相对低价的能源品种，光伏开始为其他能源(特别是化石能源)提供价格参考。引用国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任李俊峰在

不必承受电价波动和收缴电费的风险，只有一个交易方就是电网，电网是高信用交易方，大家对电费结算都非常放心。但是补贴没有之后，电站的出路有两个，一个还是全额上网只能拿到脱硫脱销火电电价，另一个是自由卖电，把
随着823号光伏文件的出台，531之后基本没有带补贴的地面光伏指标和分布式光伏空间了。唯一剩下带补贴的新增项目都是之前的指标下半年陆续并网。可以说，光伏产业在经过几年的高速发展之后，走到了去补贴的

，为企业走进平价竞争市场增添更多自信。与此同时，政策相关部门也正在努力为光伏发电走向平价铺平道路。今年1月，国家发改委、国家能源局在《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》中连推
市场化交易过程中可以跟常规的火电PK;第二阶段是光伏和储能结合能够实现稳定的电源供应，同时电价水平依然可以和火电竞争，这才是一个最终意义上的平价。

3月的最后一个工作日，众多光伏人及企业聚集在合肥和西安两个不同的城市，同一时间内讨论着同一个目前光伏业界最为关注的话题平价。 2019年1月，国家发改委出台《关于积极推进风电、光伏发电无补贴
平价上网有关工作的通知》，明确提出开展平价上网试点项目建设。2月中旬，国家能源局召开光伏企业座谈会明确了稳中求进的政策基调，光伏将引入市场竞争机制，改变资源配置模式、补贴管理机制、行业发展管理模式。根据

3月的最后一个工作日，众多光伏人及企业聚集在合肥和西安两个不同的城市，同一时间内讨论着同一个目前光伏业界最为关注的话题平价。 2019年1月，国家发改委出台《关于积极推进风电、光伏发电无补贴
平价上网有关工作的通知》，明确提出开展平价上网试点项目建设。2月中旬，国家能源局召开光伏企业座谈会明确了稳中求进的政策基调，光伏将引入市场竞争机制，改变资源配置模式、补贴管理机制、行业发展管理模式

推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)，提出推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和相关支持政策措施，从而促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的
市场竞争力。本次政策具备两大看点: 一是明确提出光伏平价上网项目(不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的光伏发电平价上网试点项目)由省级政府能源主管部门组织实施，项目建设不受年度建设规模限制。二是