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充填开采、保水开采等绿色开采技术，推进煤电“三改联动”，累计完成节能降碳改造1600万千瓦、灵活性改造2000万千瓦、供热改造500万千瓦以上，煤电供电标准煤耗降至300克/千瓦时左右。推动绿电替代
融合发展。二是加快推动绿色低碳转型。以紧抓快干新能源为重点，加快推进“沙戈荒”大基地等项目建设，研究更多“新能源+”市场化应用场景，积极推动绿证绿电交易，有序推进煤电机组灵活性改造，统筹布局电网侧独立

氢燃料电池汽车，拓展氢、甲醇、氨燃料在汽车、航运等交通领域的应用。开展火电机组掺氢掺氨示范，推动氨氢在锅炉(窑炉)高温燃烧技术应用，加快氢冶炼、氢化工等低碳零碳工艺流程再造，开展绿氢合成氨、制甲醇等氢能
综合利用示范。探索在离网型海岛构建氢电深度耦合的智能微电网。聚焦低成本、高效率、灵活性电解槽和成套设备研发、制造及应用，加快突破适用于可再生能源电解水制氢的质子交换膜，以及低电耗、长寿命高温固体氧化物

327.8万千瓦，储能86.75万千瓦/4个小时。新批复市场化并网新能源项目中，无火电灵活性改造和全部自发自用市场化项目,呼市、阿拉善、呼伦贝尔市无市场化项目。从项目类型看：风光制氢项目1个，配置新能源50
防止大规模弃风弃光，新型电力系统要加快构建，绿电绿证交易要全面推开，新能源装备制造要加力提效、量质齐升。新能源全产业链要力争完成投资3000亿元，新增装机规模4000万千瓦以上，提前一年实现超过火电装机规模的目标，力争新能源装机新增规模、在建规模、总体规模保持全国第1，全国新能源头把交椅不能丢。

独立光伏系统和风电-光伏混合项目。对于风电-光伏混合项目招标，光伏系统装机容量占到招标的混合项目总装机容量的67%。排名前五的招标实体印度国家火电公司(NTPC)在2023年招标的光伏系统装机容量达到
或风电-光伏混合项目招标，而SJVN公司和RUVNL公司的招标装机容量微不足道。排名前五的实体招标的光伏项目占到印度2023年招标的光伏项目装机容量的48%以上。2023年的主要招标印度国家火电公司

32.5亿千瓦，同比增长12%左右。火电14.6亿千瓦，其中煤电12亿千瓦左右，占总装机比重降至37%。非化石能源发电装机合计18.6亿千瓦，占总装机的比重上升至57%左右;其中，并网风电5.3亿千瓦、并网
2.1千瓦/人。非化石能源发电装机在2023年首次超过火电装机规模，占总装机容量比重在2023年首次超过50%，煤电装机占比首次降至40%以下。从分类型投资、发电装机增速及结构变化等情况看，电力行业

临一系列风险和挑战。一是电力系统安全风险不断加大。随着新型电力系统建设的深入推进，电网规模持续扩大，新能源占比快速提高，系统结构愈加复杂，电力系统灵活性调节能力不足、输电通道日益密集、储能等新业态
自然环境复杂多变，容易发生群死群伤事故。小散远发电企业、新能源等领域安全基础薄弱。三是火电企业安全风险较大。火电企业普遍亏损，发电企业运营困难。煤电机组频繁参与调峰调频，设备损毁折旧加剧，检修运维压力

年交易规模的60倍。下一步，国网新疆电力将全力做好国家第二批、第三批“沙戈荒”项目并网服务，落实“新能源+储能”“新能源+火电灵活性改造”等沙戈荒项目实施路径，增加系统调节能力，最大化促进“沙戈荒”项目新能源消纳，提升新能源利用率。

能源研究处处长王昊轶提出了自己的看法。王昊轶强调，首先要充分利用新能源自身，通过区域的平衡，大规模消纳新能源电力。其次，持续推进存量煤电灵活性改造，提升区域内煤电的支撑保障能力。第三，加快抽水蓄能电站的
，尽量消纳新能源的电力。其次，持续推进存量煤电灵活性改造，提升区域内煤电的支撑保障能力。随着新能源比例不断提升，煤电在我国电力系统中的定位将发生转变。未来我国煤电将由电量主体电源向基础保障性、系统调节

改变。王成山指出：“电力系统的安全经济运行正面临着前所未有的挑战，在我国灵活性电力调节资源严重短缺的情况下，有效提升电力供需互动水平将成为保障系统安全和高比例新能源消纳的重要手段，先进储能技术的应用与
，日最大波动上亿千瓦，预计2030年风光装机将超过1 2亿千瓦，火电装机比例逐渐降低，深度调峰能力不足，新能源出力具有波动性、间歇性等特征，对电网灵活调节能力提出更高要求;负荷方面，我国2022年

。”在促进新能源消纳方面，文件明确要求：“大幅提高新能源外送消纳能力。‘十五五’期间，新增新能源外送电量1000亿千瓦时左右。”在火电项目改造方面，文件提出：“按照‘应改尽改、能改早改’的原则
，‘十四五’期间，完成3000万千瓦燃煤机组灵活性改造，新增系统调节能力300万千瓦左右。”在储能规划方面，文件明确：“到2025年底，电网侧储能规模达到300万千瓦以上，电源侧储能规模达到600万千瓦以上

：“电力系统的安全经济运行正面临着前所未有的挑战，在我国灵活性电力调节资源严重短缺的情况下，有效提升电力供需互动水平将成为保障系统安全和高比例新能源消纳的重要手段，先进储能技术的应用与用户侧互动资源的
波动上亿千瓦，预计2030年风光装机将超过1 2亿千瓦，火电装机比例逐渐降低，深度调峰能力不足，新能源出力具有波动性、间歇性等特征，对电网灵活调节能力提出更高要求;负荷方面，我国2022年电动汽车保有量

能力，在自用和外送两个场景提高发电预测水平，实施煤电灵活性改造，增强电力支撑，拓展光伏的应用场景;在电网侧，全力推进建设，完善配套设施，争取做到应并尽并，能并全并，全面有序的服务新能源并网，推进沙戈荒
越贴近这一本体越有利。当前，已有众多光伏产业链企业落户内蒙古，一道新能入驻内蒙古就是一个实际例证。如果要实现产业链倍增，首先市场要有倍增需求。当前大基地的支撑电源还是以火电为主，光伏发电等作为辅助电源

瓦，约占我国总装机的49.6%，已超过火电装机，堪称是重要的行业里程碑。光伏发电方面，2023年前三季度，光伏新增装机12894万千瓦(128.94GW)，同比增长145%，其中集中式光伏6180万千
强调，建设光伏项目一方面可以降低工商企业、老百姓的用电成本，提升用电灵活性，盘活资产，增加收益;另一方面，也可以改善乡村地区村容村貌，打造更具发展潜力的整体形象，在减少碳排放的同时，为乡村振兴做出积极

瓦，约占我国总装机的49.6%，已超过火电装机，堪称是重要的行业里程碑。光伏发电方面，2023年前三季度，光伏新增装机12894万千瓦(128.94GW)，同比增长145%，其中集中式光伏6180万千
，建设光伏项目一方面可以降低工商企业、老百姓的用电成本，提升用电灵活性，盘活资产，增加收益;另一方面，也可以改善乡村地区村容村貌，打造更具发展潜力的整体形象，在减少碳排放的同时，为乡村振兴做出积极贡献

，燃煤火电机组可能面临持续亏损，为电力保供带来潜在风险。三是新能源跨越式发展的过程中还将带来系统备用资源、调节资源成本上升。煤电作为当下主要的支撑性资源，虽然近期煤炭价格有所下降，但近年来煤炭价格持续高位
，并且在电力行业压降成本的共同作用下，煤电机组因通过市场竞争获得的收益缺失，机组的灵活性改造进度无法满足预期，进而导致了电力系统供应与调节能力严重不足，系统的可靠性难以保障。因此必须妥善解决煤电企业

新能源项目，到2025年谋划保障性新能源项目规模3000万千瓦以上。广泛拓展新能源应用场景，优先支持源网荷储一体化、火电灵活性改造、风光制氢一体化、燃煤自备电厂可再生能源替代、工业园区绿色供电、全额
，产业结构优化升级，新能源装机规模超过火电，粮食和重要农畜产品供给能力持续提升，“三北”防护林体系建设工程攻坚战取得阶段性成效，防沙治沙成果显著，我国向北开放重要桥头堡作用充分发挥，“模范自治区”建设取得