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继去年7月下发征求意见稿后，昨日，国家发展改革委、国家能源局正式下发《关于有序放开发用电计划的通知》(以下简称通知)，通知要求：加快组织发电企业与购电主体签订发购电协议(合同);逐年减少
既有燃煤发电企业计划电量;新核准发电机组积极参与市场交易;有序放开跨省跨区送受电计划等。对此，中金公司表示：作为电改核心配套文件，通知正式稿延续了去年7月份下发的征求意见稿政策取向，重点提出逐步

纳入市场化交易；认真制定优先发电计划，允许优先发电计划指标有条件市场化转让等。分析人士认为，作为电改核心配套文件，放开发用电计划是推动电力体制改革、推进电力供给侧改革的一大步。鼓励签中长期购电协议通知的
亮点部分包括扩大市场化交易规模，强调煤机发电小时最高上限内电网保障执行，鼓励签订中长期购电协议等。通知明确，逐年减少既有燃煤发电企业计划电量，规定2017年煤电机组不高于上年火电利用小时的80

样的机制下，新能源发电企业与购电企业的结算收入只能体现所购电力的电力一般商品属性，不能体现电力的清洁低碳属性。区分一度电是煤电还是新能源发电的主要标志就是是否由财政资金结算补贴。而绿色电力证书是对
推动清洁能源发展都发挥了重要作用。从理论上说，只要不形成垄断市场，新能源外部成本的多渠道充分体现，对于补贴的加速退出和能源转型，有百利而无一害。综上所述，可再生能源配额考核和绿色证书交易机制是符合我国

贴。新能源发电项目与电网实际结算的只是燃煤标杆电价部分，补贴部分由全网分摊征收附加资金解决。在这样的机制下，新能源发电企业与购电企业的结算收入只能体现所购电力的电力一般商品属性，不能体现电力的清洁
交易边界的方式化解。在欧洲很多国家，碳减排交易和可再生能源绿色证书交易也是长期并存，对推动清洁能源发展都发挥了重要作用。从理论上说，只要不形成垄断市场，新能源外部成本的多渠道充分体现，对于补贴的加速退出

应对气候变化的重要措施，建立可再生能源开发利用目标引导制度对推动能源生产和消费革命，建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系具有重大的战略意义。制定各省(区、市)可再生能源开发利用目标，引导能源发展规划编制
主管部门要建立健全本地区可再生能源开发利用监测体系，会同统计部门对本行政区域可再生能源利用量、可再生能源占能源消费总量比重、非水电可再生能源电量比重等指标按年度监测，定期上报国家能源局。各电力交易机构、各

价格，扣除过网费(含网损电量)后将其与售电收入转付给分布式发电项目单位。暂不参与市场交易的就近消纳分布式发电项目，仍由电网企业全额收购其上网电量，收购电价为本地区煤电标杆电价与国家核定的110kV
电网企业转付，省级一下地方政府可制定额外的补贴政策。 7)可再生能源电力消费和节能减排权益分布式发电直接交易的可再生能源电力可视为购电方电力消费中的可再生能源电力消费量。对应的节能量计入购电方

重要措施，建立可再生能源开发利用目标引导制度对推动能源生产和消费革命，建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系具有重大的战略意义。制定各省（区、市）可再生能源开发利用目标，引导能源发展规划编制及实施，并建立
，会同统计部门对本行政区域可再生能源利用量、可再生能源占能源消费总量比重、非水电可再生能源电量比重等指标按年度监测，定期上报国家能源局。各电力交易机构、各电网企业、各发电企业按月向全国可再生能源信息管理

气候变化的重要措施，建立可再生能源开发利用目标引导制度对推动能源生产和消费革命，建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系具有重大的战略意义。制定各省(区、市)可再生能源开发利用目标，引导能源发展规划编制及
建立健全本地区可再生能源开发利用监测体系，会同统计部门对本行政区域可再生能源利用量、可再生能源占能源消费总量比重、非水电可再生能源电量比重等指标按年度监测，定期上报国家能源局。各电力交易机构、各电网企业

亿元，实付购电费197.56亿元，同时，支付上年旧欠电费7.35亿元，累计欠费9.17亿元。2.山东省电力公司财务部门未按交易机构提供的结算单据实、及时结算电费，而是要求发电企业于每月28日前预估全月
资金分配工作。（五）进一步规范电力市场交易行为，切实维护电力市场秩序国家电网公司要结合各省实际电力供需形势，在保证清洁能源消纳利用的前提下，充分尊重市场主体意愿，公平、公正、公开组织开展跨省跨区

能源监管机构，尽快完成差额资金分配工作。 (五)进一步规范电力市场交易行为，切实维护电力市场秩序国家电网公司要结合各省实际电力供需形势，在保证清洁能源消纳利用的前提下，充分尊重市场主体意愿，公平、公正
电力交易机构与调度机构要加强协调配合，在保障电网安全运行、电力可靠供应和充分消纳清洁能源的前提下，严格执行经过安全校核后的市场交易结果。山东省电力公司在招标抽水电量时，应按照中标电厂实际上网电价确定

电力市场交易行为，切实维护电力市场秩序国家电网公司要结合各省实际电力供需形势，在保证清洁能源消纳利用的前提下，充分尊重市场主体意愿，公平、公正、公开组织开展跨省跨区市场化交易。广东、贵州电网公司要按

调试差额资金分配方案并上报派出能源监管机构，尽快完成差额资金分配工作。(五)进一步规范电力市场交易行为，切实维护电力市场秩序国家电网公司要结合各省实际电力供需形势，在保证清洁能源消纳利用的前提下，充分
公正。云南电力交易机构与调度机构要加强协调配合，在保障电网安全运行、电力可靠供应和充分消纳清洁能源的前提下，严格执行经过安全校核后的市场交易结果。山东省电力公司在招标抽水电量时，应按照中标电厂实际上

市场化交易。（二）购电主体购电主体指云南省内所有的电力用户和符合准入条件的售电公司，分为竞争性购电主体和非竞争性购电主体。竞争性购电主体是指符合市场准入条件且在电力交易中心注册成功的用户（以下简称竞争性

仍不能大规模进行交易和消纳。”哈明江表示，推进全国统一电力市场建设，促进清洁能源跨区跨省消纳，将为河北省治霾减污、实现能源消费转型升级提供基础性机制保障，对促进京津冀地区大气治理具有重要意义。为此，哈明
自2015年9号文发布以来，我国电力体制改革深入推进，电力体制改革试点已经覆盖有条件开展的所有省（区、市），特别是电力市场建设取得重要成果，交易机构组建工作基本完成，为电力市场化交易搭建了公平规范的