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国家能源局官网最新公布，1月7日召开的2013年全国能源工作会议提出今年要大力开发页岩气等非常规油气资源，并将大力发展分布式光伏发电，全年光伏发电装机目标是1000万千瓦，是2012年新增装机规模的
第一项就提出要大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源。我国页岩气开发从去年开始启动，招标工作已经进行了两轮。资料显示，美国页岩气产量达1300亿立方米，占天然气总量的8%以上。中国主要盆地和地区页岩气

索比光伏网讯:国家能源局官网最新公布，1月7日召开的2013年全国能源工作会议提出今年要大力开发页岩气等非常规油气资源，并将大力发展分布式光伏发电，全年光伏发电装机目标是1000万千瓦，是2012年
第一项就提出要大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源。我国页岩气开发从去年开始启动，招标工作已经进行了两轮。资料显示，美国页岩气产量达1300亿立方米，占天然气总量的8%以上。中国主要盆地和地区页岩气

天然气司（国家石油储备办公室）承担石油、天然气行业（含管道）管理工作；拟订油气开发的发展规划、计划和政策并组织实施；承担石油天然气体制改革有关工作；承担国家石油储备管理工作，监督管理商业石油储备。（八
国家能源局（副部级），为国家发展和改革委员会管理的国家局。　　一、主要职责（一）研究提出能源发展战略的建议，拟订能源发展规划、产业政策并组织实施，起草有关能源法律法规草案和规章，推进能源体制改革，拟订有关改革方案

非常规油气资源；深化能源体制改革，深入研究深化能源体制改革的顶层设计和总体规划，明确改革总体方案、路线图和时间表，积极开展试点示范。
、转变能源发展方式。会议还提出，将不失时机推进能源体制改革，确保国家能源安全。不过能源体制改革的细节没有详细论述。另外，无论是过去还是今年的工作，新能源发展都被提到较高的位置。2013年全年新增

7日，全国能源工作会议在京召开，提出2013年将重点做好增加国内能源有效供给、大力发展新能源和可再生能源、控制能源消费总量、加强能源科技创新等八项工作。其中值得注意的是，能源体制改革将有
实实在在的进展。2013年国家能源局将深入研究深化能源体制改革的顶层设计和总体规划，明确改革总体方案、路线图和时间表，积极开展试点示范。国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男在会上介绍说

非常规油气资源；深化能源体制改革，深入研究深化能源体制改革的顶层设计和总体规划，明确改革总体方案、路线图和时间表，积极开展试点示范。
、优化能源结构、转变能源发展方式。会议还提出，将不失时机推进能源体制改革，确保国家能源安全。不过能源体制改革的细节没有详细论述。另外，无论是过去还是今年的工作，新能源发展都被提到较高的位置。2013年

十分可期。　　此外，此次会议明确的其他能源重点工作包括：加快建设跨区输电通道，大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源；控制能源消费总量，着力建立倒逼转方式调结构的长效机制；推进能源关键装备
国产化等等。　　更值得一提的是，此次会议首次提出将研究深化能源体制改革的顶层设计和总体规划，明确改革总体方案、路线图和时间表，积极开展试点示范。分析认为，这意味着自此前电煤价格市场化改革为起点，以电力体制改革等为代表的一系列能源体制机制改革有望在2013年逐一融冰。

，大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源，确保全年能源供需总体平稳。二是大力发展新能源和可再生能源，积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千
瓦、光伏发电装机1000万千瓦。三是控制能源消费总量，着力建立倒逼转方式调结构的长效机制。四是加强能源科技创新，继续实施国家科技重大专项，依托重大工程，推进关键装备国产化。五是深化能源体制改革

还没有切实推进，煤炭领域成立的统配煤矿总公司、东北内蒙古煤炭工业联合公司、地方煤矿联合经营开发公司，油气领域成立的中国石油天然气总公司、中国石油化工总公司、中国海洋石油总公司，电力领域成立的联合
，自然难以有效发挥作用。19881993年能源部实践给我们留下的主要教训是管理机构的设置要与体制改革相协调，要与政府职能转变相适应，要有明晰的职能定位。在能源市场化没有实质性推进、管理方式没有发生转变

六、提高能源普遍服务水平七、加快推进能源科技进步八、深化能源体制改革 九、加强能源国际合作结束语前言能源是支撑人类文明进步的物质基础，是现代社会发展
石油天然气勘探开发技术体系，复杂区块勘探开发、提高油气田采收率等技术在国际上处于领先地位。3000米深水钻井平台建造成功。千万吨炼油和百万吨乙烯装置实现自主设计和制造。具有世界先进水平和自主知识产权的

、提高能源普遍服务水平七、加快推进能源科技进步八、深化能源体制改革九、加强能源国际合作结束语　　前　言能源是支撑人类文明进步的物质基础，是现代社会发展不可或缺的基本条件。在中国实现现代化和全体人民
石油天然气勘探开发技术体系，复杂区块勘探开发、提高油气田采收率等技术在国际上处于领先地位。3000米深水钻井平台建造成功。千万吨炼油和百万吨乙烯装置实现自主设计和制造。具有世界先进水平和自主知识产权的

、能源发展现状二、能源发展政策和目标三、全面推进能源节约四、大力发展新能源和可再生能源五、推动化石能源清洁发展六、提高能源普遍服务水平七、加快推进能源科技进步八、深化能源体制改革九、加强能源国际合作结束语
的石油天然气勘探开发技术体系，复杂区块勘探开发、提高油气田采收率等技术在国际上处于领先地位。3000米深水钻井平台建造成功。千万吨炼油和百万吨乙烯装置实现自主设计和制造。具有世界先进水平和自主知识产权

、支持和引导非公有制经济发展，建立统一、开放、竞争、有序的能源市场体系；深化电网、油气管网等能源基础服务领域体制改革，建立惠及城乡居民的能源普遍服务体系；理顺能源价格、财税和投融资体制，加快完善有利于
GDP能耗下降19.1%。能源国际合作取得新突破，与40多个国家和地区开展了能源资源勘探开发合作，海外油气权益产量超过9000万吨油当量，西北、东北、西南及海上4大油气进口战略通道基本形成。能源装备

、油气管网等能源基础服务领域体制改革；实施能源民生工程，加强农村电网建设，实施完成新一轮农网升级改造工程；加强与俄罗斯、中亚、中东、非洲、南美等周边国家和重要资源国的合作。（新华网）　　岷江
并网要求的现代电网体系，完善国内油气区域主干管网，推进油气进口战略通道建设；加强应急保障能力建设，完善原油、成品油、天然气和煤炭储备体系。　　此外，刘铁男指出，我国还将推动能源自主创新，深化电网

，鼓励符合条件的民营企业以多种形式参与国家重点能源项目建设和运营。《实施意见》强调，要深化能源领域体制改革，加快机制创新，为民间资本进入能源领域营造良好的市场环境。加强规划、政策和标准的引导，发挥市场
配置资源的基础性作用，保障民间资本公平获得资源开发权利。鼓励符合条件的民营企业，依法合规成为大型煤炭矿区开发主体以及煤层气、页岩气、油页岩等非常规油气开发主体。水电、风电等特许开发权的配置，不得设定

参与国家重点能源项目建设和运营。《实施意见》强调，要深化能源领域体制改革，加快机制创新，为民间资本进入能源领域营造良好的市场环境。加强规划、政策和标准的引导，发挥市场配置资源的基础性作用，保障民间
资本公平获得资源开发权利。鼓励符合条件的民营企业，依法合规成为大型煤炭矿区开发主体以及煤层气、页岩气、油页岩等非常规油气开发主体。水电、风电等特许开发权的配置，不得设定限制民间资本进入的歧视性条件

参与能源资源勘探开发。继续支持民间资本以多种形式参与煤炭资源勘探、开采和煤矿经营，建设煤炭地下气化示范项目。支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发，以多种形式投资煤层气、页岩气
、油页岩等非常规油气资源勘探开发项目，投资建设煤层气和煤矿瓦斯抽采利用项目。（三）鼓励民间资本发展煤炭加工转化和炼油产业。支持民间资本继续投资煤炭洗选加工产业。鼓励符合条件的民营企业以多种形式投资建设

，建设煤炭地下气化示范项目。支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发，以多种形式投资煤层气、页岩气、油页岩等非常规油气资源勘探开发项目，投资建设煤层气和煤矿瓦斯抽采利用
能设施建设，参与新能源示范城市、绿色能源示范县和太阳能示范村建设。二、营造公平和规范的市场环境（七）完善资源配置机制。深化能源领域体制改革，加快机制创新，为民间资本进入能源领域营造良好