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调整的空间达到了20倍。“各省（区、市）执行标准不统一，自由裁量权较大，而这会造成光伏电站投资企业难以把控投资风险，企业税收负担过重、造成投资效益下滑，严重影响光伏发电项目投资积极性。”上述人士算了一笔
地块的‘土地性质’，需要向两个政府部门核实确认。”朱共山进一步介绍，“有些土地国土部门给出‘未利用地’，但林业部门给出的是‘林地’，政府部门间管理范围划分和各部门对土地的界定标准不同，管理界限存在交叉，给

光伏电站投资企业难以把控投资风险，企业税收负担过重、造成投资效益下滑，严重影响光伏发电项目投资积极性。上述人士算了一笔账，按二类光照地区10MW并网项目计算，缴纳土地使用税之后，相当于电价下降了每度
。目前国土管理部门和林业管理部门尚未实现一张图管理，所以针对同一地块的土地性质，需要向两个政府部门核实确认。朱共山进一步介绍，有些土地国土部门给出未利用地，但林业部门给出的是林地，政府部门间管理范围

《通知》要求的额度相差甚远。据国家能源局统计数据显示，2016年，西北五省(区)光伏电站利用小时数1151小时，弃光电量70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃弃光率达32.23
项目用地性质视为第二大困扰。农光互补项目用地均按照建设用地管理，将大幅增加用地成本，导致此类项目无法盈利，这与光伏电站的发展趋势及国家鼓励支持清洁能源政策不相符合。这份提案显示，根据《关于支持新产业新

就和大家一起来说道说道。光伏电站可用地类型按照《中华人民共和国土地管理法》规定，我国土地依据用途可划分为：农用地、建设用地和未利用地。其中，农用地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利
，还应根据水利、草原、林业等部门的单行法规规定（如《防洪法》《河道管理条例》《中华人民共和国土地管理法》《森林法》《国家级公益林区划界定办法》和近期推出的《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》等

中式：0.88元/kwh上海市分布式：工商业用户0.25元/千瓦时，个人用户、学校等享受优惠电价用户为0.4元/千瓦时，期限为5年。光伏电站：0.3元/千瓦时，奖励时间为连续5年。重庆市在巫山、巫溪、奉节等3
区光伏电站标杆上网电价1.00元/千瓦时执行。巫溪县：单户3KW分布式光伏发电系统需投资约2.4万元。对建档立卡贫困户的建设资金，市级财政扶贫资金解决0.8万元，县扶贫办解决0.8万元，剩余资金由

问题的建议》的提案，建议理顺光伏电站用地方面存在的问题，支持光伏产业发展。一张图的烦恼目前，国土和林业部门尚未实现一张图管理，所以针对同一地块的土地性质，需要向两个政府部门核实确认。但由于管理
范围划分和各部门对土地的界定标准不同，管理界限存在交叉，给企业投资建设光伏发电项目带来困扰。比如，有些土地国土部门给出的是未利用地，但林业部门却认定是林地。另外，从土地规划、用途管制等角度，土地还被

建设依法办理使用林地审核审批手续等工作。（八）市金融办：引导金融机构创新金融产品与服务，支持商业银行降低大型光伏电站、贫困农户的居民光伏贷款成本。（九）金华电业局：做好光伏发电量统计工作。对纳入
）有序发展地面电站。按照“规划先行，计划先行”的原则，在不突破基本农田保护红线和生态红线的前提下，经规划、环保等部门审批，有计划地发展地面光伏电站。（三）积极创建示范园区。鼓励工业企业按照“自发自用

项目用地管理、土地税费等相关问题的建议》的提案，建议理顺光伏电站用地方面存在的问题，支持光伏产业发展。根据国家能源局发布的统计数据，2016年我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦，累计装机
林业部门却认定是林地。另外，从土地规划、用途管制等角度，土地还被划分为基本农田保护区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、重点森林保护区、自然与文化遗产保护区等特殊区域。企业在向国土、林业、农业、水利

纳入本市光伏电站规划。因此陕西将有三个光伏领跑者基地参与到2017年全国光伏领跑者基地的竞争! 1)陕西铜川光伏先进技术示范基地 2016年9月23日上午，铜川市顺利召开了创建国家先进技术光伏
》技术评审会议在北京召开。榆林市委市政府计划在榆林地区实施规模为3GW的光伏领跑者基地，全市相关县区、土地、林业、环保、电网等相关部门全力配合领跑者基地建设，搭建统一协作平台，保障投资企业顺利快速进入

申请状况1、陕西省根据陕西榆林结合煤矿沉陷区治理、渭南结合黄土旱塬农业光伏、铜川结合资源转型，按照申请国家领跑者计划的要求编制领跑者计划实施方案，并纳入本市光伏电站规划。因此陕西将有三个光伏领跑者
）陕西榆林光伏“领跑者”计划2016年10月12日下午，由水电水利规划设计总院组织的《陕西省榆林市“生态长城”光伏发电领跑者基地规划》技术评审会议在北京召开。榆林市委市政府计划在榆林地区实施规模为3GW

结合煤矿沉陷区治理、渭南结合黄土旱塬农业光伏、铜川结合资源转型，按照申请国家领跑者计划的要求编制领跑者计划实施方案，并纳入本市光伏电站规划。因此陕西将有三个光伏领跑者基地参与到2017年全国
年10月12日下午，由水电水利规划设计总院组织的《陕西省榆林市生态长城光伏发电领跑者基地规划》技术评审会议在北京召开。榆林市委市政府计划在榆林地区实施规模为3GW的光伏领跑者基地，全市相关县区、土地

设想，力图为大同市经济发展多找一条出路。大同拥有丰富的太阳能资源，具备建设大型光伏电站的资源条件。大同市发展改革委从采煤沉陷区闲置废弃土地属性、电网方案入手，开始进行可行性研究。2014年10月
，国家能源局出台支持大型光伏电站建设政策，市发展改革委抓住国家政策机遇，将编制的《大同采煤沉陷区光伏发电基地规划及2015年实施方案》，上报省发展改革委、国家能源局，得到充分肯定与积极支持。在组织有关部门和

组织部、市农办、市发改委、市民政局、市财政局、市金融办、金华电业局等部门（单位）制定市区饮用水源涵养生态功能区光伏应用试点方案。2．市林业局：指导光伏电站建设依法办理使用林地审核审批手续等工作。（八）市
原则，在不突破基本农田保护红线和生态红线的前提下，经规划、环保等部门审批，有计划地发展地面光伏电站。（三）积极创建示范园区。鼓励工业企业按照“自发自用，余电上网，电网调节”为主的方式建设分布式光伏

项目备案情况的公告项目备案文件仅作为企业办理项目土地、林地、环保等相关手续的依据。根据2016年我区光伏电站竞争性配置评优结果，前6名获取年度建设规模指标，后6名只作为后备项目。若前6名在2017年6月
国家政策国家能源局印发2017年能源工作指导意见:继续实行光伏领跑者行动大力发展太阳能。继续实施光伏发电领跑者行动，充分发挥市场机制作用，推动发电成本下降。调整光伏电站发展布局，严格控制