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健康发展，有效盘活林地资源，促进增加农民收入。各级林业部门要会同光伏企业认真谋划林光互补模式的实施方案，明确造林方式、地点、面积、标准。林光互补造林，可由本企业自行组织实施，也可由企业委托专业造林公司、造林
大户实施，并由县级林业主管部门监督落实，完成期限一般应自项目批准之日起一个造林年度。林业部门要充分发挥协调、指导和监督落实作用，并积极帮助企业协调解决实施林光互补过程中的相关问题。五、严格履行林地使用

问题的建议》的提案，建议理顺光伏电站用地方面存在的问题，支持光伏产业发展。一张图的烦恼目前，国土和林业部门尚未实现一张图管理，所以针对同一地块的土地性质，需要向两个政府部门核实确认。但由于管理
范围划分和各部门对土地的界定标准不同，管理界限存在交叉，给企业投资建设光伏发电项目带来困扰。比如，有些土地国土部门给出的是未利用地，但林业部门却认定是林地。另外，从土地规划、用途管制等角度，土地还被

容量7742万千瓦，新增和累计装机容量继续位列全球第一。但是，近年来在全国各地出现了许多有关光伏发电项目用地方面的问题，成为制约光伏发电项目推进的主要障碍。一张图的烦恼目前，国土和林业部门尚未实现一张图管理
林业部门却认定是林地。另外，从土地规划、用途管制等角度，土地还被划分为基本农田保护区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、重点森林保护区、自然与文化遗产保护区等特殊区域。企业在向国土、林业、农业、水利

国家的地形地貌比较复杂，特别是在西北地区，比如说咱们一块地可能80%是国有，但是还有一些林地，还有一些草原，我们有的业主以为跑用地只要跑国土部门就可以了；事实上，水利部门、林业部门、草原部门都有着用地
可能存在国土部门和林业部门（草原部门）对土地性质的认定标准不同，导致某些项目在国土部门的规划中被划为“未利用地”或“荒地”，而在林业部门的规划里则变成了“规划林地”或“宜林地”，在草原部门被认定

、林地、草地等多种二级分类；实践中还存在国土部门登记用地类型与林业部门登记用地类型不一致等情况。我们认为以下几点需要重点把握：（一）项目选址是否位于禁入区域根据我国现行土地相关法规政策，光伏项目禁止
规划调整审批、林业部门的林地占用审核、草原行政管理部门的草地占用审核、水利行政管理部门的河道/水域占用审核等其他审批要求。违反该等规定可能面临项目叫停、行政罚款，严重者承担刑事责任等法律风险。因此

政府部门出示有关林业部门的审批手续，但是并没有得到回复。陈荣称，由于当时反对较为激烈，天宏多晶硅项目方曾口头承诺，在项目建成之后将优先解决当地的劳动力以及大学生就业。然而，在征地完成之后，项目却突然停了
工业用地，共计153.33公顷（约2300亩），交易价为8832万元。然而，榆林市林业部门却没有相关记录。一位工作人员称，该项目涉及林地超过2000亩，审批应该在国家林业局。记者在陕西省林业厅查到了关于天