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平价上网项目的地区，需在5月31日前向国家能源局报送需国家补贴项目竞争配置的办法及工作方案。 6. 630前无补贴项目有望开工为保障平价上网项目工作顺利推进，能源局对政策制定进行了分工。其中
，包括售电协议、项目发电量限额、绿证交易、输电费用、以及不参与电力市场交易的机制衔接计划，五项主体工作将在2019年6月30日前完成。因此，无补贴项目有望在年中全面开工。

文本、限发电量核定为可转让的优先发电计划、绿色证书核发及交易、输电费用和交叉补贴减免、无补贴项目不参与电力市场交易的机制衔接。 2019年1月7日，国家发展改革委、国家能源局下发《关于积极推进
电网消纳优先级别高，叠加存量项目管理趋严，判断国内新能源发电需求有望向好。能源主管部门对于无补贴项目的高度重视，意味着需补贴项目的竞争配置力度可能超出预期，但对于国内市场需求平稳发展的保护态度并未改变。随着

。此次工作方案的征求意见稿中，明确了平价上网项目优先于补贴项目，点明了存量项目的处理方式，为平价上网的开展指明了方向，也再一次对外表达了鼓励无补贴项目的决心。因此，本是一个具有延续性的征求意见稿，却
项目的后路原因在于： (1)明确了2019年国内光伏装机市场优先发展平价或低价等无补贴项目，明确了4月25日平价上网先报，5月31日前竞价项目后报符合整个光伏补贴退坡的进程，缓解补贴压力，有利于

、无补贴项目会大幅占竞价项目的空间吗? 征求意见稿中提出，无补贴项目处于最高的优先等级。文件要求省能源局4月25日前报送完无补贴名单后，才能开展有补贴项目的工作。同时，由于电网的消纳空间有限，电网要有
限解决无补贴项目。无补贴解决完了，才给有补贴项目。然而，考虑到目前光伏系统的造价水平，无补贴项目今年并网规模不会很大;大多数项目，都是今年做前期工作，2020年开工或并网，所以2019年对竞价项目

的指导意义。虽然是征求意见稿，但已经对整体光伏无补贴项目的发展路线有所明示。对于文件内容，可以精炼理解为：不要国家补贴可以自己做; 地方愿意补贴可以继续补; 消纳需要自己落实
，每个申报省份的项目规模大约在300-500MW左右。从表中信息我们可以看出，已公示的无补贴项目主要集中在2018年第四季度和2019年第一季度，除去第一个青海格尔木领跑者项目，目前已累计

时间来到2019年4月，新的一年已经过去四分之一，然而国内光伏市场仍然处于迷茫期。尽管今年被称之为无补贴元年，但是从无补贴项目的整体发展趋势来看，今年的新增项目仍然将以有补贴项目为主。即无补贴项目
来看，无补贴项目的发展遇冷的原因主要就是收益率过低。由于没有补贴，光伏电站的初始投资便需要慎重考虑成本问题，其中成本主要分为技术成本以及非技术成本。近年来，光伏设备、产品成本及价格大幅下滑，这部

十字路口。很多人担心，一旦没有补贴，新增装机将出现断崖式下滑。对此，我们觉得如果政策、设备成本等配合得当，是不会出现这种情况的。唯有装机成本的下降，才能实现无补贴项目的正常发展。现阶段，光伏装机成本
地方政府来组织无补贴项目的实施和管理。从地方政府的角度来看，继续支持可再生能源的发展是未来趋势。地方政府在能源发展方面有两层压力：一个是已经装机的项目要解决消纳问题，实现应发尽发;另一个是保障新增的

亿元补贴资金的基础上作出的预测，即有补贴项目的新增规模已经超过了40GW。那与有补贴项目相对的，今年炒的大热的无补贴项目到底能有多少呢? 市场积极度不高自《关于积极推进风电、光伏发电无补贴
平价上网有关工作的通知》(以下简称通知)下发之后，无补贴项目成为了行业的热词。根据通知，将会有一批无补贴项目并网，带领行业向平价上网时代迈进，业内人士因此称2019年为无补贴元年。但是通知发布几个月后的

中表示，这一合同是公司在伊比利亚签署的第三个合同，为期十年。公司的全球太阳能投资组合达到了1.1GW，这家总部位于英国的投资商并不是唯一一家在西班牙和葡萄牙开发无补贴项目的公司。从BayWa r.e.到Audax，开发商和投资者们都在忙于开发零补贴电站并在进行复杂的购电协议谈判。