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无论是531政策的试探，还是刚刚发布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(以下简称平价上网政策)，都意味着2019年将会有大批无补贴项目并网发电。这也就意味着，2019年的
光伏项目将可以分为两大类，一类是无补贴项目，一类是有补贴项目。目前来看，有补贴项目规模逐步下降已经是大势所趋，可以确定的是，2019年依然会有一部分有补贴项目。而这一部分有补贴项目中，领跑者项目是

平价上网预示着中国可再生能源政策的重大变化，会对项目经济性以及整个电力行业产生影响。新政策保证无补贴项目上网电价20年固定不变，优先发电和全额保障性收购，以及获得绿证的权利。然而，新政仍未解决一些操作层面
的问题，给其推广带来一定难度。BNEF此前对未来两年的光伏与风电装机量预测中，已考虑无补贴项目的因素。新政策的正式实施，使得我们对预测中的乐观情景更有信心。可再生能源补贴缺口的扩大促使中国寻找

无可否认的，但是对于当前的光伏企业来说，他们可能最关心的还是：无补贴时代来临，光伏产业蛋糕还有多大？ 无补贴项目将成主流透过《通知》，我们大概可以了解到2019年将会有以下几个趋势： 1、作为无补贴
元年，2019年将会有大批无补贴项目出现，成为新增装机的中坚力量。 2、以土地税费等为代表的非技术成本有望迎来下降，为平价上网扫清障碍。 3、无补贴项目将可以通过市场化交易、绿证的售卖来增添收益

在光伏平价上网的后补贴时代，光伏补贴正在逐步退出。日前，国家能源局发布了最新的光伏发电无补贴平价上网政策，从权责认定、项目规划、发电消纳三方面推进无补贴项目平价上网的进程。在本次光伏政策中
，国家能源局对无补贴项目定义为无国家补贴、试点不限规模、不占用补贴指标的项目。无补贴项目将由地方政府备案并享受地方光伏补贴，省级电网企业将优先保障光伏电站的发电消纳。这为一直不明确的光伏装机规模和光伏补贴

可再生能源政策的重大变化，会对项目经济性以及整个电力行业产生影响。新政策保证无补贴项目上网电价20年固定不变，优先发电和全额保障性收购，以及获得绿证的权利。然而，新政仍未解决一些操作层面的问题，给其推广
带来一定难度。BNEF此前对未来两年的光伏与风电装机量预测中，已考虑无补贴项目的因素。新政策的正式实施，使得我们对预测中的乐观情景更有信心。可再生能源补贴缺口的扩大促使中国寻找可持续的新政策

，理性提出各种附加条件。尽管发改委、能源局将无补贴项目的审批权下放到省级主管部门，但同时提出了优化投资环境的要求，地方政府需在土地利用及土地相关收费方面予以支持，不得将在本地投资建厂、采购本地设备作为
国家补贴，因此不属于无补贴项目。同样，山东东营的无补贴光伏示范基地，由于直接与当地用电大户交易，交易电价比燃煤电价高出许多，即使不要国家补贴，也不能称为平价。 4)有地方补贴的省份将率先开展。对浙江