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。对于正处全面进入无补贴平价上网时期关键节点的风电、光伏行业，今年两会有着里程碑的特殊含义。面对因疫情的不可抗力而导致的项目施工受阻，并网延期此前曾被多次建议和呼吁，成为行业稳定和健康发展的关键
区竞价项目并网延期的政策，他表示，这将对今年国内光伏市场及光伏企业经营状况产生较大影响。在无补贴支撑的情况下，预计全国将有6GW左右的项目选择放弃建设，约240亿元投资额流失，大批光伏企业将面临库存

，一则《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》指出，随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价(不需要
拖欠、理清并优化光伏发电行业管理方式等方面提出建议。刘汉元表示，税费负担成为了制约我国光伏发电全面实现平价上网的最主要因素。为此，他呼吁进一步减轻光伏发电企业负担，助力全面平价上网时代早日到来

十三五收官之年，风电、光伏进入平价上网冲刺期，竞价抢装日趋激烈。然而，突如其来的新冠肺炎疫情打破原有节奏，让本就处于紧张阶段的新能源产业面临更多挑战。项目施工受限、材料供应受阻、人员配备短缺留给企业
转为危机?平价上网在即，行业如何克服困难、实现突破? 疫情打乱项目建设、并网节奏一季度，国内光伏电站建设基本处于停滞状态。目前，大部分光伏电站建设逐步复工，但受到人工紧缺、项目业主管控等影响，复产

方式等方面，提出合理建议。刘汉元认为，尽管我国是全球第一光伏制造和应用大国，但税费、土地租金、财务费用等各项成本一直在制约着我国光伏的平价上网步伐。事实上，税费负担已经成为制约平价上网的最主要
伏发电企业实行存量期末留抵税额退还，无补贴项目则免征所得税。除上述代表性提案外，能源行业的众多代表就可再生能源发展目标、补贴拖欠、管理方式、税费减免、双向混改、降电价、新能源开发重回西部、配额制、绿色经济、光伏扶贫、能源革命等等一系列问题建言献策，身体践行绿水青山就是金山银山的可持续发展理念。

，在超过200GW的存量资产中，其中只有50GW光伏电站进入了补贴目录中，约150GW的光伏电站没有补贴。这些电站大多数掌握在民企手中，且有补贴的遭遇补贴拖欠，无补贴的走标杆电价，因此这些光伏资产成为
建设占用资金量大，融资困难是制约光伏行业发展的瓶颈因素。而电站资本是比较好的融资载体，加之进入平价上网时代，行业将会吸引更多元化的投资者，除了传统光伏电站企业投资者外，还包括基金、金融投资机构、大中型

2019年1月，国家发改委和能源局下发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》明确规定，为推动风电、光伏发电平价上网顺利实施，执行固定电价收购政策，对风电、光伏发电平价上网和低价上网项目

价格。目前，我国新增光伏装机项目约有2/3已实现平价上网，预计到2021年将全部实现平价上网。作为全球光伏制造和应用第一大国，我国本应具备绝对的成本优势，但由于国外的税费、财务费用、土地租金和其他相关
费用较国内更低，光伏发电较国内更具成本优势。其中，税费负担成为了制约我国光伏发电全面实现平价上网的最主要因素。他介绍到，长期以来，我国光伏产业链上、中、下游各环节都被全额征收各项税费，主要包括25

。并且，在超过200GW的存量资产中，其中只有50GW光伏电站进入了补贴目录中，约150GW的光伏电站没有补贴。这些电站大多数掌握在民企手中，且有补贴的遭遇补贴拖欠，无补贴的走标杆电价，因此这些光伏资产
建设占用资金量大，融资困难是制约光伏行业发展的瓶颈因素。而电站资本是比较好的融资载体，加之进入平价上网时代，行业将会吸引更多元化的投资者，除了传统光伏电站企业投资者外，还包括基金、金融投资机构、大中型

2011年开始执行标杆电价，五次下调。政策导向推动风电、光伏向着无补贴平价上网的目标加速推进。气电标杆电价：地方自主制定，单一制、两部制并存。2014年国家发改委对三种天然气发电机组制定了相应的
能源823号)公布。531新政一方面叫停了集中式电站的建设，另一方面也将集中式和分布式光伏电站的上网电价统一降低了5分/千瓦时。 2.4.3 新政征求意见，目标无补贴平价上网

乃至界提供清洁、廉价、方便、安全的新能源。仅仅过去一年时间，晶科能源便登录美股上市，迈入国际一流光伏企业之列。十年之后的2019年，当平价上网成为既定趋势之时，李仙德再次流露出那份激动：这是一个让
人兴奋、心砰砰跳，连睡觉都觉得在浪费时间的时代。平价上网将打开一个彻底崭新的能源世界，光伏的发展和替代速度将超出几乎所有人的预料，将超出所有专家、甚至所有预言家的预料，所有看到的大胆预测的数字在我眼里

，全国不少地区陆续发布光伏平价、竞价项目的文件通知，正式启动相关申报工作。截至目前，共有四省公布了2020年平价上网光伏项目名单，装机规模为6GW。其中，辽宁省以39个光伏项目，总装机
政策的通知》，对2019年7月1日起执行的陆上和海上风电上网电价做出规定，宣布自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。 2020年1月3日上午，国家财政部组织召开

功率，还同时具备高可靠性(更低光衰、线性质保30年)和高发电量(弱光响应)的特性，为光伏发电全面实现无补贴平价上网提供了重要支撑。同时，天合光能综合考虑了大电流输出对接线盒和逆变器的影响、更大
随着高效电池、组件技术应用，光伏组件效率也将不断提升，推动光伏度电成本LCOE持续下降，在全球范围实现无补贴平价上网，成为最具经济性、环境友好性的能源，应用范围不断扩大，真正实现用太阳能造福全人类的宏伟目标。

2020 年基本解决清洁能源消纳问题，均为消纳保障机制实施提供了支持。聚焦产业，新能源进入无补贴平价上网、有补贴竞争配置并存的新阶段。因其大量并网导致系统运行成本增加，新能源发展遭受着不小的阻力
。值此阶段，消纳保障机制出台，由生产侧能源供应扶持转向消费侧引导激励，通过调整消纳责任权重指标促使各类市场主体承担消纳责任，形成消费长效机制，为平价上网之后可再生能源发展营造市场空间。消纳保障机制

测试成功，并网!经过-40℃低温及疫情考验，全国首批光伏发电平价上网试点项目之一博耳能源黑龙江省安达畜牧场100MW平价上网光伏项目成功并网发电。这也是继青海格尔木首个大型领跑者平价上网电站、中电
朝阳第一批光伏平价上网试点等项目之后，阳光电源参与的又一平价项目。项目在降本增效、调试并网、电网友好性建设等方面的优势，为后续平价项目的建设提供了积极的示范意义。该项目由博耳能源江苏有限公司

按照国家能源局《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能17号)要求，为探索光伏无补贴发展路径，我局积极开展平价光伏项目配置上报工作。4月初向海西、海南州下发2020年
电力消纳条件、严格监测开发建设信息为思路，充分调动了两州属地管理积极性，兼顾了与民企、央企的合作建设。有利于进一步提高我省清洁能源生产力，推进光伏发电向平价上网平稳过渡，实现行业健康可持续发展。同时对

批复规划的跨省区外送风电基地和本地消纳存量项目为建设重点。二是重新梳理报送跨省区平价上网风电基地项目信息。按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发
改能源19号)和《国家能源局综合司关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目的通知》要求，根据各有关盟市报送情况，内蒙古自治区能源局在2019年向国家能源局组织上报了两批次不需要国家补贴的跨省

基础上，梳理辖区内拟申报无补贴平价上网风电、光伏发电项目，并组织开展申报工作，所申报项目必须在2020年底前能完成行政许可手续且开工建设。 12.4月5日，青海能源局发布2020年普通电站项目补贴竞价
即将发行新股申购的晶科电力科技斩获了100MW的项目，中广核100MW、三峡新能源80MW、正泰新能源70MW、阳光电源70MW、通威等也在此次名单之列。 3.1.32GW 湖南2020光伏平价上网