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《观点：建议11、12月新建户用光伏项目纳入2020年补贴指标》一文发布后，在户用光伏从业者中引发了激烈的探讨。有肯定，也有质疑。支持者认为，2019年指标所剩无几，如果最后两个月停工，公司运营
成本过高，压力较大。反对者表示，如果允许最后两个月装机列入2020年补贴目录，相当于鼓励先建先得，也会对市场产生不利影响。就在双方争得不可开交的时候，广东某分布式开发企业市场负责人李超(化名)提出

户用光伏项目单独管理补贴额度7.5亿，补贴0.18元/千瓦时;I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元、0.45元、0.55元;工商业分布式光伏项目自发自用全电量补贴
光伏产业发展，保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏，2019年光伏发展将分成两大块：一是无补贴平价上网项目，另一块就是需要国家补贴的光伏发电项目。2019年光伏补贴政策已出台，有30亿的补贴额度。其中

可再生能源电源了。甚至，有消息称，东部地区可能对上规模的分布式光伏项目也实施调度考核。另一方面，组件价格仍存不确定性。从近日达拉特领跑基地投出的0.24元/kWh新低电价和国电投招标价格公示来看
受去年531及今年政策出台较晚的影响，2019年一、二季度是国内市场的冷淡期。根据国家能源局公开的数据，2019上半年全国光伏新增装机1140万千瓦，其中光伏电站682万千瓦，分布式光伏458万千

可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年降低了20%和45%。在可再生能源消纳状况持续好转的环境下，光伏项目的经济性
稳步提升。今年，我国大力推动光伏发电平价上网，在前期试点项目的基础上，国家发改委、能源局在1月发布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，积极推动风电、光伏发电高质量发展

，除了一些消纳空间不足的，22个省获得了有补贴，考虑到平价，几乎全国想干风电的光伏这些地方，这就是我们所谓的发展均衡。另外一个所谓的结构合理，希望在我们增量的光伏项目当中，我们的分布式光伏能够占比较大的
风光要实现无补贴，什么叫无补贴?就是跟本地燃煤脱硫标杆电价基本上相当。即使到现在，我刚才说到的，在7月1日之后，我们光伏的有补贴的竞价项目平均度电补贴是5分到6分，就是现在在国内我们今年有20%的新增光伏项目

。《中国电业》：近日，国家发展改革委、国家能源局相继发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案》(征求意见稿)和《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知》(征求意见稿)，国家
户用光伏和扶贫光伏之外，其他地面电站(含分布式光伏)，都采用在能源变革占比约束性条件下、调整十三五规划总目标的指导下、财政以收定支的盘子下，更多发挥市场竞争性配置和竞价功能作用，由市场决定光伏发电

。《中国电业》：近日，国家发展改革委、国家能源局相继发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案》(征求意见稿)和《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知》(征求意见稿)，国家
户用光伏和扶贫光伏之外，其他地面电站(含分布式光伏)，都采用在能源变革占比约束性条件下、调整十三五规划总目标的指导下、财政以收定支的盘子下，更多发挥市场竞争性配置和竞价功能作用，由市场决定光伏发电建设规模

。将迎来三重机遇越过山丘，会发现什么? 2019年被视为平价上网的试水年。针对日前发布的第一批名单，中金公司分析认为，尽管获批规模少于申报量，但光伏项目占比七成、分布式隔墙售电试点启动也超出预期
、融资成本、运营费用等等，已经成为了横亘在发电侧平价上网面前的大山。首先，非技术成本难以下降。主要包括前期费用和建设过程的费用。据业内人士透露，前期工作费用也被称作路条费，在早年间有些光伏项目

，国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确优先推进无补贴的平价上网项目建设，再开展需要国家补贴项目的竞争配置工作，这对风电光伏行业来说将是一个重大转变。随着光伏行业的
出现一定增长，越南则在计划建设风电项目、签发关于发展太阳能发电项目鼓励机制的决定。东南亚地区政府补贴光伏项目，鼓励利用可再生能源，并且由于地理位置靠近中国，受到中国企业的关注。新兴市场扩大以及平价

(一)政策变化 2019年5月30日，国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确优先推进无补贴的平价上网项目建设，再开展需要国家补贴项目的竞争配置工作，这对
领域也作出了相应努力，泰国、印尼等国的光伏规模出现一定增长，越南则在计划建设风电项目、签发关于发展太阳能发电项目鼓励机制的决定。东南亚地区政府补贴光伏项目，鼓励利用可再生能源，并且由于地理位置靠近中国

稳步增长 2019年上半年，我国光伏新增装机超过11GW，其中集中式电站新增装机约6.8GW，分布式光伏新增装机约4.6GW。根据目前平价、竞价项目和户用光伏项目的统计数据，加之光伏扶贫等项目，预计
国家补贴的新建光伏发电项目分为五类：光伏扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站、工商业分布式光伏发电项目、国家组织实施的专项工程或示范项目。其中，户用和平价光伏项目的发展备受业内关注。根据国家能源局近期发布

，彭博新能源财经北美太阳能和分布式发电首席分析师Hugh Bromley在一封电子邮件中向PV Tech表示，美国太阳能行业大都已为无补贴的情况做好了准备。税收抵免政策的逐步取消不会让美国经历欧洲十年前
，它们的表现会相当强劲。美国能源情报署2019年市场报告预测称，无论税收如何变化，至2050年，公用事业和小型光伏项目都会出现增长。预计43%的新能源发电会来自太阳能。尽管税收抵免政策于2018年

，彭博新能源财经北美太阳能和分布式发电首席分析师Hugh Bromley在一封电子邮件中向PV Tech表示，美国太阳能行业大都已为无补贴的情况做好了准备。税收抵免政策的逐步取消不会让美国经历欧洲
，它们的表现会相当强劲。美国能源情报署2019年市场报告预测称，无论税收如何变化，至2050年，公用事业和小型光伏项目都会出现增长。预计43%的新能源发电会来自太阳能。尽管税收抵免政策于2018

,确保风电项目建设与配套电网同步投产和运行。对于业主自建的户用自然人分布式光伏项目,国家实行建设规模单独管理。截至今年5月底,我省已建成并网的光伏发电装机达1418.2万千瓦,居全国首位,其中已建成
近期,我省先后下发了《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》,对做好我省今年的风电、光伏发电项目建设作出总体安排。在推进

有利帮助户用光伏项目顺利度过2019年。据国家能源局内部消息，5.5亿光伏补贴转为户用补贴正在考虑选项中! 上述消息有不同版本，但核心内容就是：考虑到22.5亿没有用完，同时6月底户用仅剩
安排新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元，其中，7.5亿元用于户用光伏(折合350万千瓦)、补贴竞价项目按22.5亿元补贴(不含光伏扶贫)总额组织项目建设，两项合计不突破30亿元预算总额。政策已经

元、0.45元、0.55元;工商业分布式光伏项目自发自用全电量补贴标准度电0.1元，全额上网按照所在资源区集中电站指导价执行。目前光伏市场已逐渐回暖，下一个快速发展风口即将到来，平价上网之后
。国家能源局表示，2019年将以推进光伏发电高质量发展为主线，继续推动光伏产业发展，保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏，2019年光伏发展将分成两大块：一是无补贴平价上网项目，另一块就是需要国家补贴

具有长期稳定的投资收益，还将率先发展成为平价上网的应用典范，具有现实的示范价值和引领意义，有望全面推动中国光伏迈向平价上网时代。去年 531新政之后，江苏常州(金坛)首个无补贴工商业分布式光伏项目
光伏也将迎来新一轮发展，而作为分布式中最被看好的项目形式，工商业分布式光伏项目的开发建设正异军突起，成为今年下半年以及未来国内光伏市场的主战场之一。利用闲置的工商业屋顶建设分布式光伏项目，既可以

则在第二层级分为五类：(1)光伏扶贫项目，包括已列入国家光伏扶贫目录和国家下达计划的光伏扶贫项目;(2)户用光伏：业主自建的户用自然人分布式光伏项目;(3)普通光伏电站：装机容量6兆瓦及以上的光伏电站
)，截至目前新政已经实施一年有余，对光伏行业影响明显。首先，根据531新政的规定，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模。因此，从整体数据而言，光伏新增