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、项目备案文件项目备案文件应明确项目建设内容、投资主体、建设场址及外部建设条件、有效期限等要素。备案文件应及时抄送省级发改、财政、物价部门和国网山东省电力公司，作为申请国家和省级补贴资金的基本条件
。三、项目备案变更已办理备案手续的光伏发电项目，在项目投产之前，投资主体、建设地点、建设内容等原则上不得变更；确需变更的，应当重新向原备案机关申请备案。四、加强项目开发建设管理各市发改部门是本市新增

办理，由当地电网企业直接登记并于每月底集中向当地能源主管部门备案。三、项目备案文件项目备案文件应明确项目建设内容、投资主体、建设场址及外部建设条件、有效期限等要素。备案文件应及时抄送省级发改、财政
、物价部门和国网山东省电力公司，作为申请国家和省级补贴资金的基本条件。四、项目备案变更已办理备案手续的光伏发电项目，在项目投产之前，投资主体、建设地点、建设内容等原则上不得变更；确需变更的，应当重新向原

、充分认识推广政府和社会资本合作模式的重大意义政府和社会资本合作模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系
渠道，吸引社会资本参与公共产品和公共服务项目的投资、运营管理，提高公共产品和公共服务供给能力与效率。各地区、各部门要高度重视，精心组织实施，加强协调配合，形成工作合力，切实履行职责，共同抓好落实

，促进能源战略、规划、政策的有效实施（一）加强能源项目简政放权后的同步监管。组织开展能源项目优选、核准、开工建设及投产后运行效果等监管，重点监管电力、新能源项目简政放权加强同步监管等规范性文件的
贯彻落实情况，确保放权能够放得下、接得住、落得实、管得好，确保能源项目投资开发规范有序。（二）加强能源战略、规划落实情况监管。组织开展能源规划落实和年度计划执行情况专项监管，对重要输电通道建设、煤电基地建设

和电网接入等条件，抓紧编制十三五光伏电站建设规划（下称规划），明确分县（市、区）、分年度建设规模和备选项目，并将规划于2015年9月底前报送我局。三、优选电站投资主体。各市列入规划的站址，可作
为公共资源对外发布，通过竞争性方式选择技术优、实力强、业绩好、信誉佳的投资主体。四、做好电站备案工作。各市发展改革委对落实土地利用协议、完成可行性研究的项目，及时办理备案手续。备案文件应明确有效期限及撤销

优选、核准、开工建设及投产后运行效果等监管，重点监管电力、新能源项目简政放权加强同步监管等规范性文件的贯彻落实情况，确保放权能够放得下、接得住、落得实、管得好，确保能源项目投资开发规范有序。（二）加强
进行调查，及时提出价格调整意见。汇总分析跨省跨区输电线路损耗数据并适时发布。组织开展电力工程造价情况、典型电网工程投资成效情况、电网企业输配电成本情况专项监管。（九）加强油气管网设施公平开放监管

。组织开展能源项目优选、核准、开工建设及投产后运行效果等监管，重点监管电力、新能源项目简政放权加强同步监管等规范性文件的贯彻落实情况，确保放权能够放得下、接得住、落得实、管得好，确保能源项目投资开发规范
工程运营情况进行调查，及时提出价格调整意见。汇总分析跨省跨区输电线路损耗数据并适时发布。组织开展电力工程造价情况、典型电网工程投资成效情况、电网企业输配电成本情况专项监管。（九）加强油气管网设施公平

能源体制改革，消除体制机制障碍，激发市场活力。如何深化能源体制改革？《行动计划》明确了5个方面：①完善现代能源市场体系，分离自然垄断和竞争性业务，放开竞争性领域和环节。推动能源投资主体多元化，鼓励和引导
各类市场主体平等进入负面清单以外的领域。②推进能源价格改革，推进石油、天然气、电力等领域价格改革。③深化重点领域和关键环节改革，重点推进电网、油气管网建设运营体制改革。④健全能源法律法规。⑤进一步转变

技术目前仍处于高速发展阶段，革命性的技术进步会改变现在产业的格局，对行业内企业产生较大影响。 5、财务风险和经营风险。投资光伏电站的主体较多，部分业主以挣快钱为目的进入行业，实际缺少资金、技术和
质量有较高要求，自身实力也较强。目前是光伏电站行业的主流企业。银行比较愿意支持这些企业。 2、对于专业的光伏电站开发商主要从事光伏电站工程承包、BT、BOT等业务。银行会考虑择优选择部分

，革命性的技术进步会改变现在产业的格局，对行业内企业产生较大影响。5、财务风险和经营风险。投资光伏电站的主体较多，部分业主以挣快钱为目的进入行业，实际缺少资金、技术和能力，存在财务风险和经营风险。六问银行
开发商主要从事光伏电站工程承包、BT、BOT等业务。银行会考虑择优选择部分资质比较好并且还款来源稳定的客户。3、对于分布式光伏电站业主分布式电站业主差异较大。银行会针对具体客户、具体项目进行分析，择优介入

风险。光伏发电技术目前仍处于高速发展阶段，革命性的技术进步会改变现在产业的格局，对行业内企业产生较大影响。5、财务风险和经营风险。投资光伏电站的主体较多，部分业主以挣快钱为目的进入行业，实际缺少资金
愿意支持这些企业。2、对于专业的光伏电站开发商主要从事光伏电站工程承包、BT、BOT等业务。银行会考虑择优选择部分资质比较好并且还款来源稳定的客户。3、对于分布式光伏电站业主分布式电站业主差异较大

风险。光伏发电技术目前仍处于高速发展阶段，革命性的技术进步会改变现在产业的格局，对行业内企业产生较大影响。5、财务风险和经营风险。投资光伏电站的主体较多，部分业主以挣快钱为目的进入行业，实际缺少资金
愿意支持这些企业。2、对于专业的光伏电站开发商主要从事光伏电站工程承包、BT、BOT等业务。银行会考虑择优选择部分资质比较好并且还款来源稳定的客户。3、对于分布式光伏电站业主分布式电站业主差异较大。银行

了一个口子的分布式光伏还有重重阻碍。按照目前的光伏补贴政策，分布式光伏自发自用经济性最好。但我国屋顶产权人和投资者并非同一主体的现实，使得电费回收成为最大的悬念，也是影响分布式光伏项目稳定收益
，可谓用心良苦。由此投资商有了两个选择：自发自用、余电上网，收益高一些，如果没有难收电费的问题，是最佳优选；如果存在电费难收的风险，可选择全额上网，收益稍低，但毕竟解决了收电费的问题，保证稳定的

开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》和《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》不同，这次《通知》的内容更加细化，措施更为有力，责任主体更加明确。整顿范围包括规划、资源配置、备案管理
最优选的企业。路条转让价格一般在0.3～0.5元/瓦，推高了建设光伏发电站的前期成本。中国能源经济研究院光伏研究中心主任红炜10月30日接受采访时表示分布式项目可能成为投资热点由于目前

集中式光伏发电和分布式光伏发电）实施计划草案，于每年11月10日前，正式行文上报省发展改革委（能源局）。年度实施计划草案要包括拟建项目投资主体、项目名称、项目选址、建设规模、模式类别（集中式光伏
投资主体编制和两市发展改革部门审核上报、国家能源局审定的《分布式光伏发电示范区工作方案》，2015年底要分别形成50MW和150MW发电能力。无锡、南通市及两个开发区要抓紧分析评估，查找问题症结，围绕

项目投资主体、项目名称、项目选址、建设规模、模式类别（集中式光伏电站、余电上网分布式、全额上网分布式）、电网接入初步方案等内容。2015年度实施计划草案，请于2014年11月20日前上报。五、切实加强
高新区、南通经济技术开发区纳入首批示范区实施方案。有关地方和开发区要勇于担责、扎实工作，确保示范区如期达到创建目标。一要坚定目标。根据无锡高新区和南通经济技术开发区及投资主体编制和两市发展改革部门审核