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新兴战略产业予以控制和扶持也是必要的。在二十世纪七十年代石油危机之后，光伏、核电、风电、水电、生物质等新能源成为节能降耗和可替代能源被世界各国所关注，各国予以重点扶持和保护也是自然道理。尤其是九十
年代1992年巴西圣保罗会议，世界各国意识到气候变化和环境保护的紧迫性，开始将可再生能源的作用和地位再次提高，加以加速扶持和发展。2008年金融危机后，世界经济和能源陷入低迷，这个时候可再生能源可以放

企业，夏普历史稍微短些，但日本与中国同属于亚洲文化体系，并且中国的改革开放有点日本当年明治维新的味道，尽管夏普等的发展也间接或直接得益于日本政府的政策扶持，但夏普不同于三菱、三井等官方强力扶持的财阀企业
协商，到1980年达成了和解，但日本也做出了主动限制出口，实现出口配额等措施，日本企业也为此付出巨大代价，政府也受到影响。1970年以及其后1974年美国企业先后发起对日本夏普等7家企业的反托拉斯诉讼

弊端的可能最佳措施，而非其他。这些也是题外话，但用于光伏产业也可以借鉴。那就是政府要扶持产业和企业创新，而不是直接出资自己干，也不要出资鼓励企业上产能，形成今天光伏产业政府作用的缺位、越位和实际的不到位
绝境发展成一个令人瞩目的强国，采取了种种的措施，这些措施当中，其中最为重要的一条，就是它高度地重视对国民素质的培养，并以此作为它国家振兴的基础。战胜法国并俘虏法国皇帝的元帅毛奇就曾经说过：普鲁士的胜利

迫在眉睫的问题是通货膨胀。他的经济顾问认为这是由伟大社会的庞大开支造成的。于是尼克松政府最初采取了共和党传统的保守措施，诸如削减联邦开支，紧缩货币和信贷。但结果却造成急剧的经济下降，失业人数继续增长，对于
价格上去。于是，尼克松决定采取刺激经济的非常措施。1971 年8 月15 日尼克松向全国宣布实行新经济政策。其主要内容为：冻结工资、物价、房租、和红利90 天，要求国会削减联邦开支，停止外国

捷琳娜二世本人的统治基础。1768年12月，在没有取得任何成果的情况下，立法委员会宣布无限期休会。叶卡捷琳娜二世最重要的一项改革措施失败了。女皇和彼得大帝一样，没有改变俄国社会的实质。靠君主本人来推动
措施，因此，为了使国家不再成为一个农业国家，为了使国家不再从国外进口小到铅笔、大到飞机等商品，必须建立自己的工业。这就是为什么要放弃新经济政策的原因。而同样庞大的亚洲近邻中国的境遇，也更加坚定了这个钢铁

。美日德可归入第一阵营，英法意可归入第二阵营的光伏霸主，荷兰和西班牙尽管国力不太强大，但亦可敬陪末座，列入第三大阵营的光伏霸主。第一节超级霸主之美国小弟成大哥靠机制创新各方扶持光伏似成必然从
一百多年里，这13个英属殖民地的经济一直依附于大英帝国，无论是北部的工商业、中部的农业还是南部的种植业，都是在英国自由贸易的商业体系下发展起来的。离开了英国的扶持，这个经历战火的新国家将怎样生存

1日至 2022年12月31日。增强储能产业发展能力。将省级企业技术创新和转型升级资金的30%以上用于扶持光伏及储能电池相关产业发展。支持光伏及储能电池相关生产企业技术攻关和改造，提升产品
，重点围绕换电模式重点应用领域研究提出奖补措施。安徽合肥市对政策发布后并网运行的光伏储能系统，其项目组件、储能电池、逆变器采用工信部相关行业规范条件公告企业产品或《合肥市推荐应用光伏产品导向

，助力广东能源结构调整和汕尾绿色发展。二、大力支持汕尾市能源产业发展 2018年省工业和信息化厅联合省财政厅制定印发了《关于扶持珠江西岸先进设备制造业发展的财政措施(2018-2020年)》，明确将
汕尾市纳入政策扶持范围。2018-2020年省级先进装备制造业发展专项资金合计安排汕尾市7555万元，以股权投资、事后奖补方式支持5个装备制造业项目。2021年3月省政府印发《广东省加快先进

5月20日，国家能源局正式下发《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，文件详细内容参考《户用补贴5亿，保障性规模90GW+!》。文件特别指出：七、保障措施各省级能源主管部门要
存量电源调节能力和存量输电通道利用水平，优先支持风光火互补项目、风光储项目建设，优先支持利用现有升压站和送出工程建设的续建项目。 3.振兴产业，协同发展。加强引导扶持，统筹项目建设与产业发展，将

氢能产业园。加大钍基熔盐堆核能后续产业扶持力度，推动高温制氢装备、加氢催化制精细化学品相关产业发展，示范推广绿氢冶金、绿氢化工项目，促进减少工业碳排放。探索碳捕集和封存技术的商业化应用场景。 3.培育
通道。结合甘肃新能源资源禀赋和外送条件，积极开展甘肃清洁能源外送通道规划研究，落实受端电力市场，争取国家支持纳入相关规划。三、保障措施 (一)加强组织领导。成立相应工作专班负责新能源产业发展工作

。培育氢能产业，加快推进电解水制氢试点，有序推动制氢产业基础设施建设，谋划制氢、氢存储、氢运输、加氢站、氢燃料电池五位一体的氢能产业园。加大钍基熔盐堆核能后续产业扶持力度，推动高温制氢装备、加氢催化制
，落实受端电力市场，争取国家支持纳入相关规划。三、保障措施 (一)加强组织领导。成立相应工作专班负责新能源产业发展工作，实施产业链挂图作业，建立产业链重点项目库，动态管理产业链图谱和项目库，推动

)，专项资金年度额度为500万元。第四条专项资金的使用和管理遵循突出重点、择优扶持、公开透明、定向使用的原则。第五条专项资金的使用和管理由市住建局和市财政局共同负责。市住建局负责专项资金支持项目
10万元。 (十)其他经批准的支持项目，参照上述补助原则，由评审小组专项审议确定补助标准。同一项目采用多种节能措施的，按就高标准进行补助。对于商业房产开发项目，按以上标准(含最高限额)的50

，提出中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030 年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。 2020年12月12日，在气候雄心峰会上强调，到2030年，中国
ITC 政策作为光伏发电扶持重要一环，补贴项目最高可享受 30%的税收抵免优惠。该政策自2015年底延期五年后，计划从2019年逐步下降。通过 ITC 延期政策有助于美国光伏市场继续保持火热需求

稳定供应，或者是寻求短期内的反制措施。定价权&话语权的转移奥地利著名经济学家。现代边际效用理论的创始者之一门格尔指出：价格决定于参加交换者中交换能力最低、交换欲望最弱的人所愿提供的相对财货数量
，第二是对于鼓励和扶持产业如何适度政企博弈且斗而不破;第三点也是最重要的一点是主政思路的成长性与可持续性，并具备强大的纠偏能力。而从这一两年的光伏政策可以看出，能源局越来越具备市场化的思路，已经在探索

技术和经济效果与国外相比仍存在一定差距，推动产业技术发展的有力政策需进一步深化。中国石化石油勘探开发研究院提高采收率研究所所长伦增珉对此表示同意，他指出，扶持政策和财税激励措施缺位是我国二氧化碳埋存
，开展碳排放、碳捕集利用与封存(CCUS)等重大项目示范。然而对于具体的政策法规体系，马爱民指出，缺乏明确针对CCUS的战略和政策激励措施、针对示范项目的规范制度和标准体系。在协调机制层面，CCUS

(来源于国泰君安证券研究：《新能源发电行业首次覆盖报告：行业空间广阔，平价引领高质量发展》)。再次，近年来，国家陆续出台关于新能源发电的各种扶持政策，重点强调新能源发电发展的补贴问题的解决和基础设施的
2021年始，我国陆上风电和光伏发电正式进入平价时代，新能源发电将摆脱补贴限制，风电及光伏发电新增装机需求得到释放。四、发展新能源发电的措施如上文所述，新能源发电正迎接着新能源储备巨大、碳中和

碳化的时间表和路线图清晰可见：中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。业内对光伏发电市场的未来寄予厚望，放量井喷可期。在2020年底
，十四五期间，光伏发电将彻底摆脱补贴进入平价时代，但国家能源局将继续出台扶持光伏产业的政策。其中，建筑物上安装光伏的强制性国标或将率先出台。丁文杰感觉，这些政策将不可避免地带来行业洗牌，对于栩阳光伏这类具备

提出补贴措施，光伏投资企业肩上的担子并不轻松。 3. 2021年纳入当年中央财政补贴规模的新建户用分布式光伏全发电量补贴标准为每千瓦时0.03元，2022年起新建户用分布式光伏项目中央财政不再
中央财政不再补贴。七、鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏发电、风电、太阳能热发电等新能源产业健康发展。附件 2021年各省(区、市)新建光伏发电、风电项目指导价(单位：元/千瓦时)

、新型工业化大方向。突出发展智能建造，推广绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅，深入推进建筑领域低碳转型，利于推动装配式建筑、装配式装修和BIPV行业快速发展。在具体措施方面，2021年两会上提出了多项
已经推出了BIPV 相关扶持政策，目前甚至有多个国家出台了强制安装政策。在过去一段时间，我国的BIPV 发展进程比较缓慢，主要受限于光伏建设的高成本，而且我国电价远低于海外发达国家，当时的光伏发展

贴政策急需调整的当下，考察分析德国补贴的制度设计以及未来补贴政策转型方案对中国有重要的借鉴意义。美国在联邦层面一直采取相对节制、温和的税收抵免政策，同时设立专项资金重点扶持可再生能源的技术创新。在州政府
层面，各地因地制宜，采取相对多样化的措施，如加州的净计量电价、得克萨斯州绿色证书等。这些激励使得美国可再生能源的发展成本远低于德国。其他国家例如西班牙光伏产业泡沫破裂的政策失误、日本高额补贴