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农村地区因地制宜发展光伏产业成为村级脱贫攻坚兜底保障的最后一道防线和产业扶贫的补充。在多方调研论证的基础上，人行蒲城县支行指导蒲城县农村信用联社为光伏项目量身打造特色产品和服务，县信用联社与蒲城县
光伏产业。其中，光伏项目扶贫贷款由蒲城县政府注资成立的蒲城县金财融资担保公司全额担保，县财政局贴息。县财政局光伏产业办公室统一管理电网收入结算账户。按村级经济组织、信用社、金财担保公司签订的协议进行

扶持行业的政策，但目前仅仅停留在刺激制造业这一较低的层面。因为，对于中国现有的光伏应用终端市场而言，并不能称之为理想的状态，尤其是在退出环节，仍面临着路径过窄、长期无法解套的境地。其破解之道，应是对
一些创新的商业模式予以鼓励和扶持。比如，可以借鉴美国市场以电力购买协议(PPA)/租赁为载体的第三方融资模式。制造业的复苏近期，不仅中国市场的需求出现一定的增长，包括美国、日本等在内的其他国家

需要转变发展思路，重新审视对补贴的依赖和重视程度。光伏行业的良性发展，不仅仅需要国家相关政策的扶持，更需要企业加快技术创新和技术升级、提升自主创新能力、提高产品质量水平，从而实现理性、健康、可持续的
发展。 Part1、光伏产业发展的现状一、光伏装机规模迅猛发展截至2017年末，全国光伏发电累计装机规模达到130.25GW(其中光伏电站100.59GW，分布式光伏29.66GW)，累计装机

良好态势，被业内誉为最具潜力的超高效电池技术之一。十余年前还在体制内的彭德香，注意到了光伏产业，曾协助打造出三家光伏上市企业，有两家至今仍是光伏巨头。也是在那时起，彭德香把目光聚焦在了当时鲜有人看好的
异质结技术上，并判断其大有前景，投注精力潜心专研、反复实验。专利保护一经解禁，正是他技能释放的时候。到我这个年龄了，想要最后再做点事情，把国家光伏产业能够稍微往前再推进一下。现在我把

月3日申报日前，合肥经信局发布通知称，将开展2018年度光伏产业类扶持政策相关补贴兑现工作，受理对象为市级光伏政策中，促进企业做强做优和支持光伏+应用屋顶产权人、建筑光伏一体化项目补贴(部分由其他
，明确了2018年至2020年分布式光伏补贴资金的申报、发放和验收的工作。而该细则是西安市政府于2018年4月17日下发的《西安市人民政府关于促进光伏产业持续健康发展的实施意见》(市政办发〔2018

。这些贫困群众也想通过自己的劳动挣钱，只是欠缺在家门口就业的机会，这就需要政府部门引导和扶持。该县副县长刘威说。本着培训一人、就业一人、脱贫一家的思路，他们下大力气提升贫困群众的综合素质。先后开展了
支撑。武邑县扶贫办主任张世华说。 2016年以来，武邑县先后投资8.84亿元对所有建档立卡贫困户和贫困村实施了光伏产业扶贫。全县建设1个40兆瓦集中式光伏电站、153个300千瓦村级光伏电站、212个村级

实际上，不论从哪个方面说，东北地区都是光伏产业发展重点，绝不可等闲视之。东北地区不仅煤炭、油气资源禀赋突出，也拥有着得天独厚的风电、光伏发电资源。更重要的是，东北的光伏发电产业尚处于起步阶段
客户开发殆尽的逻辑，地处光照资源二类地区的东北地区，其理论发展空间很大。 1月中旬，能源100发布《2019分布式发展攻略：坐镇中东、虎视华南、谋篇三北》一文，展望东北地区的光伏产业发展前景十分可期

发展缓慢，很长时间内没有实现大规模的发展。到了2000年之后，国家启动送电到乡、光明工程等一系列为偏远无电地区解决用电问题的扶持项目，伴随着光伏发电技术成熟、成本逐步降低以及国家改善能源结构的需求日益
增加，光伏发电也得到了迅猛的发展。相关数据显示，2003年-2007年这五年间，中国光伏产业的平均增长率高达191.3%。中国用了不到十年的时间，打造出了一个世界级的产业。虽然2018年531新政

警报、上门维修。目前，已有5000多位电站用户几乎每天都会登陆查看发电情况。这种模式很快将在江苏省内铺开。江苏作为国内光伏产业发展大省，产业配套成熟，屋顶条件良好，家庭光伏电站潜在市场巨大，很多
光伏企业视江苏为重要市场，目前碳银已进入江苏市场，并在宜兴、连云港等地建设样板项目。在连云港西北部，一个名叫青湖镇的乡镇因光伏而被外人熟知。这是一个典型的新农村光伏产业应用扶贫示范项目。青湖镇是江苏省

这一块块光伏电池板，拼接起了贫困地区老百姓的脱贫路。日前，在沾化区冯家镇三官庙村扶贫项目光伏发电站，村书记李建华激动地说。近年来，冯家镇积极发展产业扶贫项目助推脱贫攻坚，光伏产业扶贫项目就是
其中之一，并且已经成为贫困村壮大集体经济、保障贫困人口持续增收、稳定脱贫的重要路径。目前，冯家镇已建成两个光伏产业扶贫项目，先后投入财政专项扶贫资金150万元、180万元，在三官庙村、南集村等5个省级

主要是对过去十几年的发展进行简要的回顾，也是为未来平价发展做一个展望。今天报告分为三个部分，第一部分是光伏产业发展历程，第二部分则是对光伏发电成本方面的较为具体的分析，最后是对近期政策的解读
。首先，回顾一下光伏产业，大概可以分为这样三个阶段：首先在2005年之前，我们处于成长起步阶段，1984年首先引进最早的太阳能电池生产线，1998年组建第一个光伏示范项目，2003到2005年，在

近年来冲劲十足的光伏产业。但技术实现的难度也决定了光伏等可再生能源在向普惠能源过渡的阶段离不开一定的扶持。以全球光伏热潮的起源地欧洲为例，2000左右，德国率先实施上网电价法，要求电网公司以40
市场的80%。欧洲之外，美、日等各国的光伏产业起步均伴随着政府的激励政策，或是一定的上网电价，或是固定补贴，或是净计量、财税优惠等，均可统一称为补贴政策。当然，我国光伏产业也不例外，自2006年

导读：近年来，在政策扶持的驱动下，我国光伏市场爆发，光伏发电成本快速下降，用户侧光伏发电平价上网的目标正在逐步实现，而光伏产业技术创新正是实现这一目标的内生动力。利用好石墨烯黑科技这种材料将使
得我国光伏产业获益无穷。近年来，在政策扶持的驱动下，我国光伏市场爆发，光伏发电成本快速下降，用户侧光伏发电平价上网的目标正在逐步实现，而光伏产业技术创新正是实现这一目标的内生动力。利用好石墨烯黑科技

村贫困户左会彬说。光伏产业被当地群众形象地称为种太阳，将太阳能转化为电能，让电能成为贫困群众脱贫攻坚的不竭源泉，变输血为造血。这个光伏电站并网发电后，可以带动全县1000户贫困户，每户年收
益3000元，连续扶持20年。张家湾永日30兆瓦光伏扶贫电站项目负责人唐彦军说。围场充分利用国家扶贫政策，大力推进光伏电站建设，投资13.7亿元，建设集中式光伏电站6个、村级光伏电站22个、户用分布式光伏电站155个，带动1.5万户贫困户每户年增收3000元，实现稳定脱贫。

规划建设均已开花结果。规划建设因地制宜省扶贫办法规处负责人王思泽表示，光伏发电建设扶贫项目是国家扶贫办、国家发改委等通过财政扶持、社会参与等的扶贫工程。精准实施光伏扶贫工程是光伏扶贫政策的
上，一个个被广泛用于现代农业产业化的光伏发电设备，正发挥出1+1大于2的效果。由于云南在开发光伏产业带动扶贫方面规划有力，通过创新思路，积极引导实施政府+光伏+企业政府+企业+光伏+村集体+建档立卡户

进入3月份，备受行业关注的当属2019全国两会，政府工作报告中关于大规模减税，制造业等行业现行16%的税率降至13%，加快解决风、光、水电消纳问题等利好光伏产业的政策给光伏人吃下了一颗定心丸
和建设条件，结合产业政策合理布置分布式光伏项目，增加移民和库区居民收入。可见，分布式光伏仍是国家重点扶持项目。 3月国家政策一览地方：共出台22条;上海、广东、浙江、北京、安徽、湖北、吉林

进行了深度交流毋庸置疑，光伏行业作为当前中国绿色能源的重要组成部分，完全符合国家能源政策导向，受到政策扶持、保护和促进，其发展前景一定是积极光明的。在国家推动光伏发电平价上网进程中，对整个光伏产业
光伏产业现在已走在世界的前列，这其中作为光伏制造最核心的原材料多晶硅，起着至关重要的作用，为整个光伏产业带来了高速发展。 3月21日，2019年(第七届)多晶硅产业发展论坛在江阴隆重召开，这是由中

经济大环境的变化，补贴退坡是大势所趋。在高技术产业和战略性新兴产业的发展初期，对其提供扶持和鼓励政策，为产业顺利发展提供了强有力保障。以光伏产业为例，德国、意大利、日本、美国等发达国家都在某一
、人工智能等领域，应加大扶持力度，构建和培育有自主创新能力的奖励与补助模式;而对于已经较为成熟或竞争力较强的产业，则应逐步取消甚至全部取消财政补贴。最后一点就是，应鼓励新能源企业多样化融资。如

电源替代、储能及微网建设、增量配电网服务创新、综合能源管控平台建设、清洁能源交通等几个方面推进综合能源服务的尽快落地。 (一)构建综合能源系统 (1)光伏。扬中市光伏产业起步早，产业基础较为扎实
。自2007年发展至今，光伏企业已有40余家，其中规模以上企业28家，已形成完整的光伏产业链。截至目前，扬中光伏装机约200MW，光伏发电占总发电量的近10%。其中，全市工业厂房、公共机构累计建设