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。受该批示的推动，国家发改委等部门先后召开多次讨论会，商讨如何解决可再生能源补贴拖欠、弃风限电等问题。近期国家发改委、国家财政部等部门出台的多个与可再生能源有关的政策与此次国家领导人对该文件的批示有

测算，弃风率每提高5%，风电项目IRR降低2%左右，严重打击投资者热情，抑制了行业的进一步发展。　　图表12 14年上半年弃风限电率仍超10% 图表13 弃风限电率增加1%降低
伏、风电运营商净利润的影响程度。风电我们以特变电工于2013年投资的一个49.5MW的风电场为例测算弃风限电率下降对于风电场年均净利润的提升幅度。该风电场总投资4.8亿元，自由资金30%，剩余部分以贷款

达到2.5亿千瓦。为保证这一目标的实现，必须彻底解决困扰风电发展的突出问题，而弃风限电是影响产业发展的最大障碍。数据显示，入冬以来，甘肃、宁夏、黑龙江等地区的一些风电项目弃风率高达60%。而从现在的
，不仅十三五的发展目标不能实现，整个风电产业也将岌岌可危。解决弃风限电问题，首先应从战略高度统一认识。目前频发的严重雾霾天气使我国真切体验到了使用化石能源的代价，也在告诫我们，环境已经到了不可承受的境地

%。为兑现承诺，在十三五期间，我国风电累计并网装机容量至少应达到2.5亿千瓦。为保证这一目标的实现，必须彻底解决困扰风电发展的突出问题，而弃风限电是影响产业发展的最大障碍。数据显示，入冬以来，甘肃、宁夏
市场规则。如果这种势头不加遏制，弃风问题不能有效解决，不仅十三五的发展目标不能实现，整个风电产业也将岌岌可危。解决弃风限电问题，首先应从战略高度统一认识。目前频发的严重雾霾天气使我国真切体验到

上升6.8个百分点。其中，甘肃弃风电量31亿度、弃风率31％，弃风限电主要在蒙西（弃风率20%）和甘肃（弃风率31%）等地。光伏方面，今年前三季度，全国累计光伏发电电量306亿度，弃光量约30亿度
1200万千瓦、太阳能发电近600万千瓦，但酒泉湖南特高压直流工程2015年5月才核准建设，预计2017年才能投产，外送通道建设滞后2～3年。这必然带来一定程度的弃风限电。新能源消纳，未来仍将

接受的。某风电行业人士对澎湃新闻称，当前弃风限电的现象十分严重，如何能够保证电量的上网才是重要的事情，如今在发电量没有得到保证的前提下，对于风电企业多少还是有些影响的。该人士称，2014年全国
看出国家的政策倾斜，扶持中东部电站，减少西部开发压力，弃风限电的状况。因为III类资源区主要是沿海地区，这些地区也是用电大区，均鼓励可再生能源项目的落地，其中包括分布式光伏等项目。而I、II类资源区域

弃风限电一直是阻碍新能源行业发展的老大难问题。快速增长的新能源并网规模加上严冬到来后用电企业纷纷停工，使得这一问题更加突出。为了应对困难，企业纷纷转型出售电站资产，国家电网公司则呼吁从市场化制度层面
观，新疆上半年限电约28.8%，三季度限电也超过30%。西北和东北地区仍然是弃风限电最严重地区。反映到企业层面则是具有稳定电费收入的电站资产遭受补贴拖欠和弃风限电等问题，资产质量下降成为烫手山芋。最新

4.2014年太阳能资源区光伏电站项目累计并网容量份额图风电电价的调整方向也很明显，前三类资源区电价分别下调2分钱，四类地区下调1分钱。一方面是因为弃风限电问题，政策导向减少前三类地区的建设，给予时间
解决弃风限电问题，使得风电建设导向不限电地区；另一方面，四类资源区的开发难度越来越大，降价幅度太大也不利于风电行业整体的发展。 3.减轻财政负担、解决补贴拖欠降电价一方面是为了减轻

方向也很明显，前三类资源区电价分别下调2分钱，四类地区下调1分钱。一方面是因为弃风限电问题，政策导向减少前三类地区的建设，给予时间解决弃风限电问题，使得风电建设导向不限电地区；另一方面，四类资源区的开发
，政府通过政策和线路建设来解决弃风弃光限电问题。风电和光伏电价调整一定伴随着弃风限电和弃光限电问题的解决。同时，我们预计可再生能源电价附加预计上调至2.5分-3分，将一定程度上解决补贴拖欠问题，缓解

可再生能源发展十三五规划编制工作的指导意见》【2015-】177号.doc2015年5月15日《国家能源局关于进一步完善风电年度开发方案管理工作的通知》国能新能〔2015〕163号发布，对于不存在弃风限电情况
的省区市每年由各省区市能源主管部门按照平稳有序的发展原则，自主提出本年度开发建设规模；出现弃风限电问题的省区市，须对本地区风电开发建设和并网运行情况进行深入分析评估，科学制定本年度风电开发建设的规模和