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可持续发展的行动纲领应该看到，我国电力工业发展取得巨大成绩的同时，也存在一些较为突出的矛盾和问题。当前，电力供应总体宽松，局部地区过剩严重;可再生能源快速发展的同时，弃风、弃光、弃水问题突出
开发、就近消纳为主的原则布局光伏电站，积极支持光热发电的发展。调整三北风电消纳困难及弃水严重地区的风电建设节奏，加大消纳能力较强或负荷中心区风电开发力度，力争将三北地区风电占全国风电的比重由目前的80%降低至

、弃水”问题突出；电力系统规模不断扩大的同时，设备利用效率不高；电力资源配置范围不断扩大，电网安全运行风险加大；城镇配电网供电可靠性有待提高，农村电网供电能力不足；电力市场化改革亟待深入推进等等。从
优化风电布局，按照分散开发、就近消纳为主的原则布局光伏电站，积极支持光热发电的发展。调整“三北”风电消纳困难及弃水严重地区的风电建设节奏，加大消纳能力较强或负荷中心区风电开发力度，力争将“三北”地区

之一，有利于提高能源供需协调能力，推动能源清洁生产和就近消纳，减少弃风、弃光、弃水限电，促进可再生能源消纳，是提高能源系统综合效率的重要抓手，对于建设清洁低碳、安全高效现代能源体系具有重要的现实意义和
等负荷就地平衡调节，供能经济合理具有市场竞争力为主要目标，统筹优化系统配置，年平均化石能源转换效率应高于70%。风光水火储多能互补系统以优化存量为主，着重解决区域弃风、弃光、弃水问题；对具备风光水火储

领域将成为十三五期间能源领域最具潜力的产业。新增投资2.5万亿.《规划》强调到2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价可与电网销售电价相当，基本解决水电弃水问题，限电地区和风
电、太阳能发电年度利用小时数全面达到全额保障性收购要求，建立各省一次能源消费总量中可再生能源比重及全社会用电量中消纳可再生能源电力比重的标准管理体系。根据规划，到2020年，水电新增装机约6000万千

、弃风、弃光电能的日前和日内现货交易。当送端电网发电侧、负荷侧调节资源已经全部用尽，各类外送计划和交易全部落实的情况下，如果可再生能源仍有富余发电能力，预计产生的弃水、弃风、齐光电量可以参加
通道，买方(含电网企业、电力用户、售电企业)与卖方(水电、风电、ink"光伏等可再生能源发电企业)通过跨区域省间现货交易系统，在已有电力中长期合同基础上开展的增量现货交易。增量现货交易定位为送端电网弃水

月内临时挂牌交易，首次交易电量为12亿千瓦时，交易价格在协议价格基础上下调0.1元/千瓦时，减少了云南汛期水电弃水损失。“进一步降低企业用能成本，包括加快推进能源领域改革，积极开展电力直接交易，实施
，一系列新思路新举措推进电力市场化进程，改革红利梯级释放、远近交融，为经济社会及电力行业自身发展注入澎湃动力。取实：降本增效惠泽实体经济积极变化正在发生。今年1~11月，全国全社会用电量53847亿千

和信用。三、限电问题突出，可再生能源发电的全额保障性收购政策难以落实。2016年上半年，全国弃风电量达到323亿千瓦时，同比增加148亿千瓦时，接近2015年全年的弃风电量，平均弃风率为21%，“三北
水平，将全国可再生能源发发利用中长期的总量目标进行分解与下放，制定各省(区、市)能源消费总量中可再生能源的比重目标，和全社会用电量中非水电可再生能源电量的比重目标。解决了之前各地区空有发展口号，没有长远目标

，今年前十个月，全国弃水、弃风、弃光电量达到了980亿千瓦时。而今年上半年全国“弃风率”达到21%，超过了2013年的17%，达到历史最高值。三北地区七个省区达到或者接近20%，新疆和甘肃甚至达到了47
2015年底，全国水电装机为3.2亿千瓦，风电、光伏并网装机分别为1.29亿千瓦、4318万千瓦，太阳能热利用面积超过4.0亿平方米，应用规模都位居全球首位。全部可再生能源发电量1.38万亿千瓦时，约占

投资的积极性，还会严重损害政府的信誉和信用。三、限电问题突出，可再生能源发电的全额保障性收购政策难以落实。 2016年上半年，全国弃风电量达到323亿千瓦时，同比增加148亿千瓦时，接近2015年
全年的弃风电量，平均弃风率为21%，三北地区的平均弃风率更是逼近30%。弃风弃光限电已经成为制约我国可再生能源产业健康持续发展的最大绊脚石，并有愈演愈烈之势。《规划》提出了一整套的有目标、可操作的

全社会新增用电量。此次规划明确，到2020年，我国应基本解决水电弃水问题，限电地区的风电、太阳能发电年千瓦时利用小时数全面达到全额保障性收购的要求。并且，规划还提出建立各省（自治区、直辖市）一次能源
的消纳。弃水、弃风、弃光等可再生能源消纳问题，一直是困扰我国可再生能源发展的宿疾，且迟迟不见好转。数据显示，2016年上半年，全国弃风弃光达到371亿千瓦时，半年的弃风弃光量甚至超过了2015年全年

德国等国家可再生能源已逐步成为主流能源，并成为这些国家能源转型、低碳发展的重要组成部分。美国可再生能源占全部发电量的比重也逐年提高，印度、巴西、南非以及沙特等国家也都在大力建设可再生能源发电项目。三是
4.0亿平方米，应用规模都位居全球首位。全部可再生能源发电量1.38万亿千瓦时，约占全社会用电量的25%，其中非水可再生能源发电量占5%。生物质能继续向多元化发展，各类生物质能年利用量约3500万吨

年全年全社会新增用电量。此次规划明确，到2020年，我国应基本解决水电弃水问题，限电地区的风电、太阳能发电年千瓦时利用小时数全面达到全额保障性收购的要求。并且，规划还提出建立各省（自治区、直辖市
可再生能源的消纳。弃水、弃风、弃光等可再生能源消纳问题，一直是困扰我国可再生能源发展的宿疾，且迟迟不见好转。数据显示，2016年上半年，全国弃风弃光达到371亿千瓦时，半年的弃风弃光量甚至超过了2015