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2019年的主要政策，包括强调消纳、土地场地等一些前置条件。根据2019年下半年的情况，以及对2020年上半年的预期，预计光伏发电还具备适度降电价和度电补贴的条件和空间。同时2020年作为十三五的最后
，19年光伏指导价水平平均度电补贴是0.14元，7月份竞价出来的平均度电补贴是0.071元钱。分布式光伏，19年指导价水平度电补贴是0.1元，竞价的平均度电补贴水平是0.04元,2020年对这两类项目将

2020年2月发改委价格司就2020年光伏项目指导电价进行了第一次征求意见，3月初，根据企业对上一版电价的反馈意见，调整了部分电价并进行第二次征求意见。主要调整内容包括：明确户用光伏度电补贴为
明确、预计支撑装机规模6.5～7GW 2020年2月的第一版征求意见稿并未公布户用光伏度电补贴，第二版时公布为0.08元/kWh，根据之前已公布的户用补贴总额度为5亿元，利用小时数按1000小时

3月6日，有关部门第二次就2020年国内光伏发电补贴标准问题向有关企业征求意见。与2月11日相比，本次征求意见明确户用光伏度电补贴为0.08元/kWh，并将一、二、三类资源区地面电站指导电价更新为
0.35元、0.4元、0.49元/kWh，比之前提高0.02元/kWh，留出更多竞价空间。本文重点分析这一政策对户用市场的影响。根据索比光伏网测算，户用度电补贴标准与市场规模的关系如下

会成为部分企业和经销商的重点开发区域。关于2020年户用度电补贴标准，尹也泽的预期是0.07-0.1元/kWh，且更可能落在较低区间。他强调，随着补贴强度减弱，广东、浙江等光照资源不够充沛的地区
/kWh，对应补贴规模5GW。他解释说，受疫情影响，今年户用全面开工时间可能在5-6月，如果按7分、7GW进行布局，可能无法用完全部补贴指标，建议在保证全年有活干的基础上，提高度电补贴水平。张晓斌

纵观光伏行业的发展历程，2013年8月下发的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》对整个光伏行业有着极其重要的意义，通知实行三类资源区光伏上网电价及分布式光伏度电补贴，推动我国
改价格规《国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，通知将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价，并再次调低度电补贴。而前段时间，2020年光伏电价政策征求意见稿也已经出炉。三类

(含税)，从此开启了分布式光伏受宠之路。 2014年-2017年，不同于对三类资源区的电价补贴一降再降政策，国家发改委仅在2017年对分布式光伏度电补贴进行了首次下调，由最初的0.42元/kWh下调
至0.37元/kWh，这与以往光伏补贴调整情况相比，下调幅度并不算大。 2018年称得上光伏全产业链的至暗时刻，国家为促进光伏自主成长，推进平价上网加速到来，将分布式光伏度电补贴标准调整为0.32元

规则，地面及工商业竞价项目的下降空间(度电补贴)，实际上是由当地脱硫煤电价与上网指导电价的差值决定的。从下表可以看出，各地的度电补贴差别非常大。其中，青海、冀南、贵州以及山西、陕西的Ⅲ类资源区可以
降价幅度均超过0.1元/千瓦时。冀北、湖南、广东以及东三省等地的光伏电站在竞价中基本处于劣势，而度电补贴为负数的四川省，基本不用参加竞价了(直接拿卖电的脱硫煤电价)。最重要的一点：早在

发展。但从主管部门的角度来说，如果从2019年的0.18元/千瓦时降至0.07元/千瓦时，降幅超过60%，存在行业激进发展的风险。另外，从竞价规则来看，按照降价的幅度来进行排序，这意味着度电补贴基本
就是可降价的幅度了。从下表可以看出，各地的度电补贴差别非常大，青海、冀南、贵州以及山西、陕西的Ⅲ类资源区降价幅度均超过0.1元/千瓦时，但四川、冀北、湖南、广东以及东三省等地的光伏电站在竞价中基本处于劣势。