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级价格主管部门制定。 销售电价 定义：电网经营企业对终端用户销售电能的价格。构成：购电成本、输配电损耗、输配电价及政府性基金。体系：居民生活用电、农业生产用电、工商业及其
电价专题系列报告以史为鉴，梳理电价脉络电改带来三环节电价：2002年国务院印发《电力体制改革方案》，将电价划分为上网电价、输电电价和配电电价、终端销售电价。上网电价由国家制定的容量电价和市场

发电机组共同保证供应和交付电量，用户按照价格主管部门核定的目录电价支付电费，一般工商业和大工业用户执行地方政府价格主管部门制定的峰谷电价。在我国经济进入新的发展阶段以后，特别是供应逐步宽松之后，基本计划
是为取消国家核价、推动煤电全部进入市场作准备，果不其然，2020年中发9号文印发5周年之际，国家发改委颁布了2020版《中央定价目录》，取消了2015版中的国务院价格主管部门制定上网电价和制定销售电价

年在市场无形之手反应不如人意，社会各界认为第一轮输配电价核定水分较大的情况下，通过行政手段提出一般工商业电价降低10%的要求;2019年要求再降10%，但主要通过增值税改革实现了。问题是市场运作至今
全省统一按行业分类销售电价。电力规划和建设跟随地方的腾笼换鸟战略、招商引资政策和开发区的产业集聚效应做出了及时调整。当我们快速推动现货市场和节点边际电价体系时，电网投资和电源布局直接影响了地域的销售电价

，电量电价则由市场化交易形成;输配电价用于补偿电网企业的电能传输成本;最后形成的电价即电力用户的最终用电价格。根据用电类别，我国用户端大致分为大工业、一般工商业和居民用电。中国社会科学院财经
战略研究院副研究员冯永晟分析，针对不同用户，我国的电价水平也不尽相同，其中居民用电最便宜，一般工商业电价最高。一般工商业电价主要高在交叉补贴上。交叉补贴在于电价结构跟成本结构的不匹配。其实，居民供电除了涉及

)，提出火电采用基准电价+上下浮动的电价机制，对于上下浮动部分，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，但同时又提及确保工商业平均电价只降不升的要求，在这种机制下，下游用户侧降低销售电价的政策
、商业和一般工业负荷的用电弹性，逐步将电力需求侧资源纳入电力市场。 4、切实推进分布式发电市场化交易政策落地新能源分布式发电在负荷区就近建设，就地消纳，可有效解决输变电环节电能损耗，同时销售电价具备

来考虑。首先，要明确对标电价，以该电价并网能获得合理的经济收益。我国的电价分上网电价(脱硫煤标杆电价)和销售电价(居民电价、大工业电价、工商业电价)，不同电价的数值差异很大。对于分布式项目，对标的
是销售电价，即居民电价、大工业电价、工商业电价。这三类电价相对较高，因此分布式项目更容易实现平价上网。对于地面电站项目，对标的是上网电价，即脱硫煤标杆电价。地面电站以项目所在地的脱硫煤标杆电价并网能

电网企业保障供应，上网电价执行基准价。二、配套政策 (一)健全销售电价形成机制。通过市场化方式形成上网电价的工商业用户用电价格，由市场化方式形成的上网电价、输配电价、政府性基金组成，不再执行目录
交易)等市场化方式在基准价+上下浮动范围内形成，并以年度合同等中长期合同为主确定。通过市场化方式按照基准价+上下浮动机制形成的燃煤上网电价，2020年暂不上浮，确保工商业平均电价只降不升。 (三

具备市场交易条件或没有参与市场交易的工商业等需要电网企业保障供应的用户对应的电量按基准价执行。 (二)健全销售电价形成机制 1.积极支持电力用户通过直接参与、由售电公司代理参与等方式参加市场化交易。凡是
电网企业保障居民、农业用电产生的新增损益。三、保障措施 (一)强化居民、农业等用户电力保障居民、农业、重要公用事业和公益性服务、以及暂不具备市场交易条件或没有参与市场交易的工商业用户电量，由

形成机制改革的有效衔接，健全销售电价形成机制。加强电力价格行为监管，建立价格异常波动调控机制，健全市场规范、交易原则、电力调度、资金结算、风险防范、信息披露等制度，确保燃煤发电上网电价合理形成，改革措施
电力市场化交易规则形成。 3.居民、农业用户及不具备市场交易条件的工商业及其他类别用户用电，对应的燃煤发电电量上网电价按基准价执行。未执行燃煤发电标杆上网电价未且参与市场化交易的电量继续执行现行

燃煤发电上网电量电价都已经通过市场交易机制形成，原有核定燃煤发电标杆上网电价的基础参数都发生了变化。同时，随着放开发用电计划改革的深化，在尚未建立电力现货市场的情况下，一般工商业电力用户(或代理其购电的
售电公司，以下同)进入市场化后采用与大工业电力用户同样的电价形成机制，会引起新的交叉补贴等问题。要破解这些难题，迫切需要对燃煤发电标杆上网电价和煤电联动机制进行市场化改革，为工商业用户进入市场设计开辟

;现货市场实际运行的地方，可按现货市场规则执行;暂不具备市场交易条件或没有参与市场交易的工商业用户用电对应的电量，仍按基准价执行。三是燃煤发电电量中居民、农业用户用电对应的电量仍按基准价执行。四是已按市场化
变化? 答：简单讲，改革后各类用户的用电成本将呈现三不变，一降低。一是居民、农业用户电价水平不变，由电网企业保障供应，销售电价继续执行各地目录电价，确保价格水平稳定，不会增加居民、农业用电负担

。四、配套改革 (一)健全销售电价形成机制。通过市场化方式形成上网电价的工商业用户用电价格，包括市场化方式形成上网电价、输配电价(含交叉补贴和线损，下同)、政府性基金，不再执行目录电价。由电网企业
发电、新能源上网电价形成机制，以及不同类型用户销售电价形成机制，确保深化燃煤发电上网电价机制改革措施有效衔接。坚持协同推进，保障供应。充分认识改革的复杂性，广泛听取意见建议，强化配套保障措施，确保

目录(第二批)》(2016年第43号)中的高耗能老旧电信设备，相应设备用电执行差别电价。二、实行更加严格的差别化电价政策 (一)惩罚性电价。超过限额标准一倍以内的(含一倍)，在现行目录销售电价或
。为了完成消纳责任，各省市会大力推动可再生能源发电，户用、工商业光伏将得到很好的发展! 从附件权重的表格中，可以看出吉林、黑龙江、上海、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南

上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升。2018年燃煤火电机组分省脱硫标杆上网电价如图。数据来源：公开资料影响燃煤火电机组上网电价的因素主要有煤价、工程造价、年发电利用
。抽水蓄能电站容量电费和抽发损耗纳入当地省级电网(或区域电网)运行费用统一核算，并作为销售电价调整因素统筹考虑。为推动抽水蓄能电站电价市场化，在具备条件的地区，鼓励采用招标、市场竞价等方式确定抽水蓄能

个人家庭屋顶的收益相同吗? 答：收益是不同的。对于分布式光伏发电目前国家和地方都是给予定额补贴，因此光伏度电收益直接接受户用电价水平的影响，工商业用电电价在0.8-1.4元每度，大工业用电电价在
光伏并网点设在用户电表的负载侧，需要增加一块光伏反送电量的计量电表或者将电网用电电表设置成双向计量，用户自己直接用掉的光伏电量，以节省电费的方式直接亨受电网的销售电价，反送电量单独计量并以规定的上网电价