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如此艰难，下一步的输配环节单独定价岂不是难上加难？输配分开止步政府已经习惯于将电价当作调控经济的手段，是否真的希望厘清输配电价从而为放开上网电价和销售电价创造条件，值得怀疑输配分开，本是电力体制改革的
澄清，输配定价真正的难点在于如何算清不同电压等级、不同用户的输配成本。大量的交叉补贴存在着，东部补贴西部，城市补贴农村，工商业补贴居民，如何确定工商业、居民和农业用电各自的输配成本，十分复杂。即便如此

采用固定度电补贴模式。按照光照资源将全国分为四个大区，标杆电价分别为0.8元/千瓦时、0.9元/千瓦时、1.0元/千瓦时和1.1元/千瓦时。固定度电补贴则建议分为三类：工商业用户补助0.2元/千瓦时
;大工业用户补助0.4元/千瓦时;居民、学校、医院以及农村用电等享受优惠电价的用户补助0.6元/kWh。并根据销售电价变化每两年调整一次。三类项目自发自用剩余部分电网按照当地脱硫、脱硝煤炭标杆电价收购

红利的突破口。十年前实现厂网分开，在发电侧引入竞争，曾大幅度降低发电设备和装机的造价，但随后电改停滞，中国电力市场迟迟未能形成，政府不得不继续对上网电价和终端销售电价实行行政管制，企业失去了继续提升
盈利水平和投资效率的动力。而电网在买电和售电环节的垄断进一步扭曲了电价体系，导致中国工商业企业实际电价远高于名义电价（详见辅文电价的秘密）。从各国电力改革的经验来看，如果下一步电力体制改革取得实质性突破

标杆电价。而对于分布式光伏发电系统，目前有可能实施的是度电补贴，对于自发自用电量部分，补贴的起点是销售电价。例如北京地区一般工商业用电平峰和高峰电价已经分别为每千瓦时0.8元和1.28元，大工业用电也达到
0.6元和0.8元以上，再考虑北京的太阳能资源条件，在自发自用的情况下，分布式光伏发电已经能够有很好的回报了。就居民用户来说，现在销售电价水平比较低，但是适合分布式发电发展的应是独栋建筑，这样的用户

度电补贴模式。按照光照资源将全国分为四个大区，标杆电价分别为0.8元/千瓦时、0.9元/千瓦时、1.0元/千瓦时和1.1元/千瓦时。固定度电补贴则建议分为三类：工商业用户补助0.2元/千瓦时；大工业用户
补助0.4元/千瓦时；居民、学校、医院以及农村用电等享受优惠电价的用户补助0.6元/kWh。并根据销售电价变化每两年调整一次。三类项目自发自用剩余部分电网按照当地脱硫、脱硝煤炭标杆电价收购，并由财政统一

年内获得持续稳定的现金流。租赁模式创新贯穿融资、安装和运营环节,合理地顾及各方利益诉求。销售电价高于光伏发电成本、日照条件好、完善的政策配套和金融体系是租赁模式在美国得以推广的重要原因。光伏租赁对国内
具有借鉴意义,但近期难以推广。国内的光伏补贴以FIT和即将出台的分布式度电补贴为主,缺少ITC和加速折旧抵扣等租赁配套政策。销售电价和日照资源负相关的现有电价体系也不利于租赁模式的发展。据测算,国内

稳定的现金流。租赁模式创新贯穿融资、安装和运营环节，合理地顾及各方利益诉求。销售电价高于光伏发电成本、日照条件好、完善的政策配套和金融体系是租赁模式在美国得以推广的重要原因。光伏租赁对国内具有借鉴意义
，但近期难以推广。国内的光伏补贴以FIT和即将出台的分布式度电补贴为主，缺少ITC和加速折旧抵扣等租赁配套政策。销售电价和日照资源负相关的现有电价体系也不利于租赁模式的发展。据测算，国内光伏租赁的经济性

是很麻烦的事情，比如如何分区域、分区的界定因素是什么、电价是多少等都需要认真研究。王世江说，由于居民用电价格远低于工商业和大工业，如果在销售电价基础上补贴，工商业和大工业用户比较划算，一些用电较多
、拥有别墅等屋顶的个人也划算。但是对于普通家庭、学校或者医院等来说，就不那么划算。国家发改委能源研究所研究员王斯成曾向本报记者介绍，按照《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，如果在电网销售电价

销售电价基础上补贴，工商业和大工业用户比较划算，一些用电较多、拥有别墅等屋顶的个人也划算。但是对于普通家庭、学校或者医院等来说，就不那么划算。　　国家发改委能源研究所研究员王斯成曾向记者介绍
支持有条件的、合适的地区或者业主去安装。　　制定分区域电价是很麻烦的事情，比如如何分区域、分区的界定因素是什么、电价是多少等都需要认真研究。王世江说，由于居民用电价格远低于工商业和大工业，如果在

看来，上述项目能否大规模启动，仍然面临着很多难题。比如，融资难题以及补贴难题。如果按照销售电价模式进行补贴的话，无疑对于用电价格比较高的用户更有积极性，但执行起来可能会有一些难度。并网难获突破对于
认为，此政策类似于去年推出的光伏电站标杆上网电价政策，标志着光伏分布式应用拉开了序幕。该报告同时还指出，鉴于政策明确分布式发电将在城市工业园区、大型工业企业集中推广，且光伏发电价格已接近工商业用电价格

，即便是工商业用户，在用户侧的电压等级也不会高于10千伏，只有远距离传输的电力才需要升压至10千伏以上。他还解释称，10千伏的单回路电路能够承载的电量为5兆瓦－8兆瓦。而6兆瓦以下的发电项目不纳入
及时到位。记者侧面了解到，国家能源局力荐分布式光伏项目采取度电补贴模式，放弃此前金太阳工程采取的投资补贴方式。对于自发自用部分，将执行按销售电价补贴的方式，度电补贴为0.4元－0.6元，而余量上网的部分

起点存在差别。纯电站模式的补贴起点是当地的脱硫上网标杆电价，而自发自用部分的补贴起点则是用户侧销售电价，前者比后者的补贴金额要高出不少。由于各地、各种类别的销售电价差别较大，对自用部分
的计量和电价计算要求很高，同时，由于容量电价、峰谷电价等因素，工商业实际电价水平普遍高于目录电价，因此带来的困难是按照目录电价补，效率不高，按照实际电价水平来补又缺乏可操作性。现在可能

出台的电价就是13-19欧分。实际上德国民用电电费达到25欧分，所以在2011-2012年已经进入平价。工商业平价在2015年就可以在欧洲实现，也就是政府不用再给补贴了。这是过去几年在中国市场上的价格
起着严重的制约作用。1、成本。2、管理体制。3、政策。4、技术。5、应用。这是2011年各个省的销售电价，要实现用户平价上网，这个电价要达到多少钱？我们看到最高的四个省份，就是北京、上海、广东、海南

受阻与工商业临近平价的背景下，国内光伏分布式市场将迎来大发展，政策也在持续催化，光伏建筑系统集成商最为受益，重点关注兴业太阳能;电网投资规模基数较高，未来投资增速将放缓，行业估值提升空间小，电网设备投资
光伏电站产生盈利，从而形成产业增长自发动力。由于光伏屋顶发电（BAPV）同时享受前端设备补贴（7元/Wp）以及较高售电价格，据我们测算，0.8元/度的销售电价即可触发全国性的屋顶光伏市场（少数中部地区

。　　根据即将出台的《分布式发电管理办法》，分布式发电单位电量补贴资金上限将通过竞争方式确定，补贴起点为电力用户实际支付的销售电价。申银万国分析师认为，鉴于政策明确分布式发电将在城市工业
园区、大型工业企业集中推广，且光伏发电价格已接近工商业用电价格，光伏发电的经济性将由此逐渐显现，工商业平价电价即将来临。　　先行者尝甜头　　按照国家能源局此前出台的《太阳能发电十二五规划》，到