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多重经济社会效益。然而，现有土地、林地政策，制约了农光互补型地面光伏电站的进一步发展。这篇报告让笔者陷入沉思。一方面，在能源与环境危机下，国内光伏市场本应前途光明、空间广阔，特别是在实体经济不景气的背景
光伏系统的投资成本也要比既有建筑的附加或者改造应用低很多。可是，我们的企业是否又拥有与此相配套的应用技术和模式呢？因地制宜，成体系的整体推动，而非单体项目的推动，才是找到打开市场的钥匙的方向和方法。不要在意在地上摸到了多少块石头，这是找到钥匙的必经之路。只要矢志不移，广阔的市场大门，终将为我们打开。

，现有土地、林地政策，制约了农光互补型地面光伏电站的进一步发展。这篇报告让笔者陷入沉思。一方面，在能源与环境危机下，国内光伏市场本应前途光明、空间广阔，特别是在实体经济不景气的背景下，各路资本、热钱
一体化概念之下，能够在建筑规划和设计阶段就考虑到光伏应用的话，相信光伏系统的投资成本也要比既有建筑的附加或者改造应用低很多。可是，我们的企业是否又拥有与此相配套的应用技术和模式呢？因地制宜，成体系的整体

、产业集聚区、高新园区、工业功能区、特色小镇等，下同）符合分布式光伏规模化利用要求的，要积极创建规模化应用示范区，可开发面积较小的产业园区要因地制宜地建设小型分布式光伏发电系统，努力实现全市产业园
验收等方面推动落实。市财政局负责光伏推广应用财政补贴政策的兑现。市规划局负责将太阳能光伏推广应用纳入城市规划。市国土资源局负责做好光伏地面电站项目用地审核和监管工作。市林水局负责光伏地面电站建设使用林地、水域

分布式光伏规模化利用要求的，要积极创建规模化应用示范区，可开发面积较小的产业园区要因地制宜地建设小型分布式光伏发电系统，努力实现全市产业园区光伏发电应用全覆盖。鼓励产业园区管委会办公楼等建筑率先开展光伏发电
国土资源局负责做好光伏地面电站项目用地审核和监管工作。市林水局负责光伏地面电站建设使用林地、水域的规范和监督管理工作。市质监局负责加强杭产光伏产品和光伏发电系统的质量监管工作。市金融办负责协调

产业园区。全市产业园区（含经济开发区、产业集聚区、高新园区、工业功能区、特色小镇等，下同）符合分布式光伏规模化利用要求的，要积极创建规模化应用示范区，可开发面积较小的产业园区要因地制宜地建设小型
工作。市林水局负责光伏地面电站建设使用林地、水域的规范和监督管理工作。市质监局负责加强杭产光伏产品和光伏发电系统的质量监管工作。市金融办负责协调金融机构为光伏推广应用和产业发展提供创新金融服务支持。国网

工程二期实施范围内，已享受天然林资源保护工程相关资金补助的林地。对于天然林资源保护工程区的宜林地，可根据本地光伏产业发展规划用于建设光伏电站。特此复函。国家林业局2016年5月9日该通知发出后，对
天然林保护区内宜林地可建光伏项目予以明确。做为光伏项目装机较大地区内蒙古林业厅于2016年5月20日印发相关文件，明确黄河上中游资源保护区范围的宜林地、可根据光伏产业发展规划建设光伏项目。此前，国家林业局

登记依据、统一登记簿册和统一登记信息平台，实现土地、房屋、草原、林地等不动产登记信息实时互通共享和依法公开查询，推动建立不动产登记制度。（牵头单位：省国土资源厅）（六）资源节约和生态环境保护修复
发展林下经济，提高林地综合利用率和产出率，增加农民收入。（牵头单位：省林业厅）49.加强天然林资源保护。继续实施天然林资源保护工程，健全保护制度，全面停止商业性采伐。强化森林资源管护，加快公益林建设

或宜林地，使得光伏电站开发成本和难度大幅度增加，甚至有些项目因为沟通不畅，导致项目停工。为了解决这个问题，从国务院到国土资源局再到林业局政策频出，希冀从根源上打通光伏电站发展的土地障碍，进一步降低
毫米以上区域覆盖度低于50%的灌木林地。 2、虽然在森林资源调查中属于宜林地，但在第二次全国土地调查确定为未利用地的土地--包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地、田坎等，一般需要治理

宜林地，使得光伏电站开发成本和难度大幅度增加，甚至有些项目因为沟通不畅，导致项目停工。为了解决这个问题，从国务院到国土资源局再到林业局政策频出，希冀从根源上打通光伏电站发展的土地障碍，进一步降低开发
区域覆盖度低于50%的灌木林地。2、虽然在森林资源调查中属于宜林地，但在第二次全国土地调查确定为未利用地的土地--包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地、田坎等，一般需要治理才能利用

！ 2014年国家能源局发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，通知中提到因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。文件中提到的滩涂、湖泊
。老百姓称基本农田为吃饭田、保命田。按照《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。农用地分为下列五种：耕地；园地；林地

进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，通知中提到因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。文件中提到的滩涂、湖泊、荒山荒坡属于未利用地，鱼塘、农业大棚
《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。农用地分为下列五种：耕地；园地；林地；牧草地；其他农用地。这些地是不允许私自

村内平坦荒地、缓坡等）；5、土地性质：按照国土和林业部门对应的信息填写（如建设用地、未利用宜林地等）；6、接入方式：户用系统填写拟接入方式，如就近接入380V系统；村级电站和集中电站填写拟接入变电站
条件等，因地制宜采用一种或多种建设形式，分阶段明确光伏扶贫项目及实施方式。相关材料汇总至县发改局后，由县发改局汇总编制一下文档信息，并填写表2（对应信息同步在信息系统内填报）；由县扶贫部门汇总个项目

《关于进一步落实分布式ink"光伏发电有关政策的通知》，通知中提到因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。文件中提到的滩涂、湖泊、荒山荒坡属于未利用
田、保命田。按照《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。农用地分为下列五种：耕地；园地；林地；牧草地；其他农用地。这些地

林业部门对应的信息填写（如建设用地、未利用宜林地等）；6、接入方式：户用系统填写拟接入方式，如就近接入380V系统；村级电站和集中电站填写拟接入变电站名称和电压等级，如XXX35kV变电站；7
、项目信息及建设条件由县光伏扶贫领导小组组织各部门和单位收集和整理相关数据和文件，统筹考虑贫困户地域分布、贫困户所在地土地使用和电网接入条件等，因地制宜采用一种或多种建设形式，分阶段明确光伏扶贫项目及实施方式