杭政函〔2016〕79号 杭州市人民政府《进一步加快太阳能光伏推广应用促进光伏产业创新发展的实施意见》

 杭州市人民政府于2016年5月20日正式印发关于《进一步加快太阳能光伏推广应用促进光伏产业创新发展的实施意见》杭政函〔2016〕79号文件。

根据通知要求：2016-2018年，杭州市年均新增光伏发电装机容量200兆瓦以上，到2018年装机容量累计达到1000兆瓦；培育一批具有创新活力和竞争优势的新能源企业，形成一批创新型光伏发电示范项目，使杭州成为浙江省乃至全国重要的新能源产业创新基地。

补贴标准为：2016—2018年期间建成并网的分布式光伏项目，在国家、省有关补贴的基础上，给予0.1元/千瓦时的补贴，连续补贴5年（满60个月）。2016—2018年期间对纳入省、市年度光伏指标的电站，给予0.05元/千瓦时的补贴，连续补贴5年（满60个月），单个项目每年补贴不超过500万元，同一企业每年补贴不超过1000万元。此外，杭州市政府要求各区、县（市）和相关开发区（产业集聚区）可结合实际出台家庭光伏发电项目、光伏建筑一体化（BIPV）项目的补贴政策。

同时，为协调各部分工作，杭州市政府将成立光伏发电推广应用工作小组，统筹协调全市光伏发电推广应用工作。政府主管部门和电网公司通过简化项目备案验收、优化项目并网服务、规范市场竞争秩序，优化光伏发电项目的管理服务。各区、县（市）要出台鼓励政策，及时制定具体推进方案，抓好工作落实。

政策全文：
杭州市人民政府

《进一步加快太阳能光伏推广应用促进光伏产业创新发展的实施意见》

杭政函〔2016〕79号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为充分发挥我市新能源产业与互联网产业的双重优势，进一步加快太阳能光伏推广应用，促进光伏产业创新发展，构建开放共享的能源互联网，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（2014—2020年）的通知》（国办发〔2014〕31号）等文件精神，结合我市实际，制定本意见。

一、发展目标

2016—2018年，全市年均新增光伏发电装机容量200兆瓦以上，到2018年装机容量累计达到1000兆瓦；培育一批具有创新活力和竞争优势的新能源企业，形成一批创新型光伏发电示范项目，力争使我市成为全国重要的新能源产业创新基地。

二、全面推进太阳能光伏应用

（一）推进光伏应用进产业园区。全市产业园区（含经济开发区、产业集聚区、高新园区、工业功能区、特色小镇等，下同）符合分布式光伏规模化利用要求的，要积极创建规模化应用示范区，可开发面积较小的产业园区要因地制宜地建设小型分布式光伏发电系统，努力实现全市产业园区光伏发电应用全覆盖。鼓励产业园区管委会办公楼等建筑率先开展光伏发电应用。

（二）推进光伏应用进工商企业。支持年综合能耗超过1000吨标准煤且具备光伏发电条件的工商企业建设分布式光伏发电项目，进行能耗减量置换。鼓励其他具备条件的企业建设分布式光伏发电项目。

（三）推进光伏应用进公共机构。支持医院、学校、党政机关、机场、车站、高速公路服务区、会展场馆、体育场馆等公共建筑建设分布式光伏发电系统。鼓励在城市路灯照明、城市景观以及通讯基站、交通信号灯等领域推广应用分布式光伏电源。

（四）推进光伏应用进城乡。结合美丽乡村建设，开展村镇级光伏集中应用、农居光伏连片开发改造，以满足现代高科技农业、生态旅游服务业等对能源的新增需求，提高分布式光伏发电在新型城镇化能源基础设施中的比重。鼓励城乡低密度民居开展光伏储能一体化应用。

（五）推进光伏建筑一体化。在城市规划、建筑设计和旧建筑改造中统筹考虑光伏发电应用，引导新建的单体屋顶面积达3000平方米以上的非居住类民用建筑、工业建筑和大型市政设施，按照光伏建筑一体化的要求设计屋顶荷载，推进光伏系统与主体工程同步设计、同时施工、同时交付使用。鼓励使用光伏建筑一体化（BIPV）系统。

（六）有序推进光伏地面电站综合开发。根据区域资源条件和能源结构调整需要，统筹考虑土地资源、生态保护等因素，在滩涂、废弃矿山、填埋场护坡、水面等开发利用困难的区域，有序投资建设立体开发、综合利用的光伏地面电站。

三、提高光伏发电智能化水平

（一）建立光伏电站云数据中心。依托大数据、云计算等互联网技术，建立光伏电站云数据中心，实施分布式电站数据接入、光伏电站数据托管，实现光伏电站智能监控、智能评估、智能运维的全生命周期管理，优化提升光伏电站运行效能。

（二）建设新能源微电网。开展园区级、企业级微电网试点工程建设，将以太阳能光伏为主的分布式能源、储电蓄热（冷）与互联网技术、电力控制技术相结合，建立能容纳高比例波动性电力的发输（配）储用一体化的局域电力系统，实现能源生产和使用的智能化匹配及协同运行。

（三）提高光伏电站的协同调度能力。电网企业要完善分布式能源微电网调度技术，建立开放式平台，做好配电网电能双向互动协调运行，确保电网安全稳定运行。

四、加快光伏产业创新转型

（一）支持企业技术创新。支持企业、高校和科研院所开展新型电池、逆变器、光伏材料、光伏装备、储能系统、主动配电网、智能计量、电力通信等关键技术攻关，突破技术难点和装备瓶颈，提高产业核心竞争力。

（二）支持产业协同创新。加速光伏技术与互联网技术融合发展，开展产业园区、综合商贸区、文教区能源互联网示范试点工作。加强光伏生产企业、电站开发商和工程服务商的协作，引导产业上下游企业实施协同开发、集成创新。

（三）推动产业服务创新。强化太阳能资源调查、建筑荷载和节能评估、电站效能检测等基础工作支撑，推进光伏电站规划、设计、安装施工、监理验收、运行监测和故障检修等服务标准化和规范化，提升产业专业化服务能力。

（四）推动商业模式创新。积极推进业主自投自建、业主回购、融资租赁等商业模式创新，以及BIPV屋顶、幕墙应用等业务方式创新。鼓励光伏开发商与金融机构合作，为居民业主提供分期信贷服务。

（五）加强产业人才队伍建设。大力吸引高层次光伏人才来杭创业，支持其享受我市人才新政。建设产业人才培养基地，完善光伏开发利用人才培训体系，鼓励企业与高校、科研院所、行业协会合作培养产业人才。

五、优化项目管理服务

（一）简化项目备案验收。分布式光伏发电项目由各区、县（市）发改部门负责备案，免除提供发电业务许可等相关支持性文件。光伏地面电站项目备案和光伏发电项目竣工验收按省发改委（能源局）项目管理有关要求执行。按规定无需由政府部门组织竣工验收的项目，以通过当地电网企业并网验收为准。

（二）优化项目并网服务。市相关主管部门与电网企业要加强光伏发电规划、重点光伏发电项目计划与配套电网规划的衔接，确保配套电网与光伏发电项目同步建设、同步并网。电网企业要简化光伏发电项目并网审批流程，统一并网要求，提升服务效率，及时完成项目接入；要完善光伏发电运行监测体系，定期将运行监测信息报市相关主管部门。

（三）规范市场竞争秩序。光伏发电项目应采用通过国家检测认证的产品，鼓励优先选用列入《浙江省光伏建筑一体化产品推广目录》的产品。光伏发电项目的设计和建设要严格执行载荷校核、安装方式、抗风、防震、消防、避雷等国家、行业标准和工程规范。充分发挥光伏行业协会作用，引导企业加强自律，开展有序竞争。

责任编辑：solar_robot