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、工信局、南京海事局牵头，市规划资源局、生态环境局、应急管理局、城管局、南京供电公司、东部机场集团等单位按职责分工负责)(八)绿色低碳全民行动1.推动生产生活方式转变。进一步强化国土空间规划和用途管控
，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护格局，将碳达峰、碳中和目标要求全面融入经济社会发展中长期规划。深化“碳普惠”机制建设，丰富“碳积分”应用场景，推行“光盘行动”“绿色出行”“无纸化办公”“垃圾

较为艰巨，必须统筹好风光、土地、电网等相关要素，摸清风电和光伏发电等新能源资源底数。目前，第三次国土调查、国土空间规划、生态保护红线划定、林草等要素基本底数已基本确定，相关土地政策等管理规定已相对明确
为单元，开展资源普查工作，形成陆上(海上)风电和地面(海上、屋顶)光伏等资源普查报告、高精度风光资源图谱、可开发量数据库、工作经验总结等成果，并及时纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。“本次

，陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%，森林覆盖率达到24.02%，成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。绿色低碳市场机制持续完善。建成全球规模最大的碳市场，全国碳排放权
发展方式绿色转型。深入实施生态环境分区管控，优化国土空间开发保护格局，提升生态安全保障能力，深化源头预防体系改革，为优化生产力布局提供绿色标尺。探索生态产业化开发模式，健全生态产品价值实现机制，因地制宜

要素保障，亟须开展资源普查，摸清我国风电和光伏发电等新能源资源底数。目前，第三次国土调查、国土空间规划、生态保护红线划定、林草等要素基本底数已基本确定、相关土地政策等管理规定已相对明确，遥感、气象和
环境敏感区及管控要求，以及国土空间、生态环保等政策条件，因地制宜评估工程建设条件，明确风电和光伏发电可利用区域。四是评估可开发量。基于开发现状、资源禀赋评估成果以及可利用区域，按照统一标准、统一工作平台

地、国家级公益林、天然林地、基本草原等环境敏感区及管控要求，以及国土空间、生态环保、水资源、防沙治沙与风电光伏一体化等政策条件。坚持耕地保护优先、生态优先，保护林草植被，重点向“三北”等沙漠、戈壁、荒漠
、台风等环境要素和天然地形地貌特征，摸清生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区、耕地和永久基本农田、Ⅱ级及以上保护林地、国家级公益林、天然林地、基本草原等环境敏感区及管控要求，以及国土空间、生态环保

单位：市发展改革委、市财政局）（五）加强要素保障。对符合条件的项目，优先纳入各级重点项目库，加强跟踪管理和服务。加强对企业技术改造项目用能保障。在符合国土空间规划、不改变用途的前提下，现有工业企业通过
厂房增加、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率，不再增收土地价款。在各级国土空间规划中，统筹考虑环卫设施等公用设施用地需求，合理布局环卫设施等公用设施用地。（牵头单位：市发展改革委、市自然资源和规划局）

情况下，于2021年擅自在千家镇开工建设光伏发电站项目。经查《乐东黎族自治县三区三线成果》，项目用地位于城镇开发边界范围外，不涉及占用三区三线划定的永久基本农田保护范围，该项目已纳入乐东县国土空间规划
，符合国土空间控规管控规则。经查《乐东黎族自治县2022年土地利用现状变更调查》，该项目用地现状为农用地0.5057公顷、建设用地0.0446公顷。经查《乐东黎族自治县2020年土地利用现状变更调查

平方公里，到2025年，计划完成6平方公里矿山地质环境恢复治理。（四）生态碳汇能力提升行动1.巩固生态系统固碳作用。强化国土空间规划和用途管制，严守“三区三线”，严禁擅自改变林地、湿地、草地等生态系统用途
城市绿地系统规划与国土空间规划的衔接，建立健全绿线管理和永久性绿地保护机制。完善中心城区绿地系统建设，全面推进城市绿道建设，连通城市综合公园、防护绿地等大型块状绿地，构建城乡绿地网络生态体系。深入推进国家

自然资源主管部门受理建设用地申请后，要严格按照建设用地审查相关规定，组织建设用地报件，对报件内容进行初步审查并提出本部门的办理意见。重点审查是否符合国土空间规划；用地权属、地类、面积是否准确，有无权属争议

和13.8倍。土地资源的挑战与机遇报告还提到，大规模开发风电光伏对土地的需求大幅攀升，需协调好新能源开发与国土空间规划。以集中式光伏发电为例，若建成35亿千瓦光伏装机，大约需要8.75万平方公里。受
西部地区生态红线影响和东部地区建设用地指标制约，用地问题逐步成为制约风电光伏发展的因素之一，须提早协调好新能源开发和国土空间规划利用之间的关系。光伏产业的未来展望随着技术的不断进步和成本的降低，光伏发电