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煤电行业节能改造行动。强化年度改造计划制定，分解落实具体地区、企业、机组，明确改造内容、时限。加强改前改后测试，严格改造节能量评估认定。以发电煤耗为主、供电煤耗为辅，开展同类机组单耗评价，总结标杆企业
26.8%，占11.1%，提高6.1个百分点;风电、光伏装机分别达到412万千瓦、422万千瓦，位居东部沿海各省之首。煤电装机比重由84.1%下降到75.6%。区外来电中，核电稳定，水电增加，煤电减少

的施行均需配套政策加以辅助，“绿证+配额+市场化”的政策衔接是一个大问题。2018年，新能源的补贴政策要先调整到位，国家可能会在2018年取消，或者部分取消现在的可再生能源强制标杆上网电价的政策，供应
“国家可再生能源基金确实没钱了”。目前出来的政策还不够具体，风电光伏企业只能采取试探性的措施，逐步了解市场。绿证自愿交易代表着由政府固定补贴向市场化补贴方式转变，但以目前已经公布的文件看来，还需要更多的

标杆上网电价的政策，供应侧的配额和需求侧的配额怎么分、标准怎么定的问题，就比较复杂了，要考虑要和目前的可再生能源扶持政策的一致性的改革要做到位。因为中国的情况比较复杂，绿证价格只有上限没有下限
固定补贴向市场化补贴方式转变，但以目前已经公布的文件看来，还需要更多的实施细则，才可以搭建起一个满足交易需求的市场。中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究主任彭澎对此表示，大家都希望有强制市场之后再

。任何政策的施行均需配套政策加以辅助，绿证+配额+市场化的政策衔接是一个大问题。2018年，新能源的补贴政策要先调整到位，国家可能会在2018年取消，或者部分取消现在的可再生能源强制标杆上网电价的政策
看来，绿证的出炉并非瓜熟蒂落，而是带有一丝无奈的意味，因为国家可再生能源基金确实没钱了。目前出来的政策还不够具体，风电光伏企业只能采取试探性的措施，逐步了解市场。绿证自愿交易代表着由政府固定补贴向

在2018年取消，或者部分取消现在的可再生能源强制标杆上网电价的政策，供应侧的配额和需求侧的配额怎么分、标准怎么定的问题，就比较复杂了，要考虑要和目前的可再生能源扶持政策的一致性的改革要做到位。因为
瓜熟蒂落，而是带有一丝无奈的意味，因为国家可再生能源基金确实没钱了。目前出来的政策还不够具体，风电光伏企业只能采取试探性的措施，逐步了解市场。绿证自愿交易代表着由政府固定补贴向市场化补贴方式转变，但以

重要抓手。跟现行的标杆上网电价政策相比，可再生能源配额考核和绿色证书交易制度对可再生能源发展目标更加直接可控，各方责任更加清晰，通过对各类可再生能源证书比例的控制，可以灵活引导不同类型可再生能源品种的
原因分析很多，但个人认为，从根源上来说，这是当前的扶持政策体系与产业发展实际需求不匹配矛盾的突出体现。自2006年起，我国逐步对各类新能源实施标杆电价政策，其特点是政策相对稳定，财务模型也比较简单

抓手。跟现行的标杆上网电价政策相比，可再生能源配额考核和绿色证书交易制度对可再生能源发展目标更加直接可控，各方责任更加清晰，通过对各类可再生能源证书比例的控制，可以灵活引导不同类型可再生能源品种的发展
代表其他政策的必然退出，例如美国，类似于固定补贴的PTC政策和配额制考核就长期共存，欧洲市场上标杆电价政策和碳减排交易也长期并行，这些政策共同起效，才能够推动产业的持续快速发展，所以，未来新能源扶持政策的发展方向，可能必然还是各项政策的组合拳，特别是对存量项目，保持政策的稳定性也是必要的。

标杆上网电价政策相比，可再生能源配额考核和绿色证书交易制度对可再生能源发展目标更加直接可控，各方责任更加清晰，通过对各类可再生能源证书比例的控制，可以灵活引导不同类型可再生能源品种的发展。同时，看不见的
推进，全面取消各类电源发电量计划和标杆电价政策后，电源投资的不确定性都将大大增加，政府只需要维护市场公平竞争和确保节能低碳调度即可。因此，未来新能源企业可以充分利用中长期成本相对固定可控的优势，利用

和督促能源领域各个相关方推进能源转型的重要抓手。跟现行的标杆上网电价政策相比，可再生能源配额考核和绿色证书交易制度对可再生能源发展目标更加直接可控，各方责任更加清晰，通过对各类可再生能源证书比例的控制
。各类政策之间也不是互斥的，一项政策的推出不代表其他政策的必然退出，例如美国，类似于固定补贴的PTC政策和配额制考核就长期共存，欧洲市场上标杆电价政策和碳减排交易也长期并行，这些政策共同起效，才能够推动

; 居民和农业售电电价：由于享受国家的交叉补贴，价格较低，距离光伏电价还比较远。光伏实现平价上网的终极目标，是能在发电侧跟火电的上网电价PK。目前，火电的脱硫标杆电价在0.25~0.5元/kWh之间
，光伏标杆电价距离其还有很远的距离。光伏要实现平价上网，最快的途径就是以分布式的形式在用户侧并网，这是煤电、水电、核电等形式所不具备的特长。因此，扫清分布式光伏发展的障碍，是光伏实现平价上网最有效的

的交叉补贴，价格较低，距离光伏电价还比较远。光伏实现平价上网的终极目标，是能在发电侧跟火电的上网电价PK。目前，火电的脱硫标杆电价在0.25~0.5元/kWh之间，光伏标杆电价距离其还有很远的距离
何时能实现平价上网？如何实现平价上网？0 前言我们首先要确定，平价上网中的“价”是多少。不同的电，价是不一样的。图1：电价的分类目前光伏的标杆电价在0.8~0.98元/kWh之间，上表中，工商业电价

物价局发布了《关于降低我省燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》（晋价商字3号）对山西省的电价进行了调整。1）山西省的脱硫煤标杆电价为：0.3205元/kWh。2）山西省的销售电价销售电价如表4
看出，在上述条件下：山西部分地区，在现有标杆电价基础上，全部投资内部收益率无法达到8%。如前文所述，山西属于直射比相对较高的地区，且全年总辐射变化大，采用固定可调式、跟踪式等将大幅提高项目发电。因此

、电价水平 2016年1月5日，山西省物价局发布了《关于降低我省燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》(晋价商字3号)对山西省的电价进行了调整。 1)山西省的脱硫煤标杆电价为：0.3205元
3年，反算了要达到8%收益率时，不同地区的上网电价，如下表所示。表11：山西省各地级市项目收益情况从上表可以看出，在上述条件下：山西部分地区，在现有标杆电价基础上，全部投资内部收益率