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发用电计划、竞争性环节电价，让电网企业专注电力输送业务(只赚过网费，不再赚差价)，放开配售电环节，并培育电力交易市场，扩大直接交易主体范围、市场规模，进一步发挥市场在配置资源中的决定性作用
基础能源特点，长期在能源消费市场中处于被动地位，对市场变化反映迟钝。本轮电改一大亮点是，配售电放开，今后售电公司不仅可以是国网售电公司、发电公司，也可以是基于煤炭、新能源、或是充电桩企业建立的售电公司

实行年度计划+标杆电价、在用户侧实行有序用电+目录电价的管制机制，始终没有建立起基于市场的电力交易机制与价格形成机制。新一轮电力体制改革抓住制约电力交易市场化的两个关键要素，即：量和价。通过有序放开输
。这些积极因素无疑将有利于降低电网的输配电成本，释放市场交易的积极性、激发市场交易的动力。亮点之三是以交易中心建设为抓手保障市场公平。独立、开放、规范的电力交易中心，是市场成员开展电力交易的平台，也是

》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导
意见》6文齐发，进一步细化、明确了电改有关要求及实施路径。售电侧是放开两头的组成部分，其在电改中的重要性不言而喻。根据配套文件，电网企业、发电企业均可组建售电公司。据国家能源局电力司负责人介绍，中发

上涨电力利益格局的现状是长期累积形成的，短期内难以形成公平合理的价值机制。所提到的要建立相对独立的电力交易结构，其相对性主要表现在依托现有电网企业的基础条件实施，并且认可其中的交易人员可以是电网企业现有
。发电企业可以独立设立售电公司，和用户达成购售电协议，从受益上去分析，电网公司是不会轻易退出售电市场的，售电侧开放是允许了各自拥有资源的发电企业、电网企业在新的市场环境中展开竞争。售电侧引发关注的第二大

输配电环节监管的同时，在发电侧和售电侧引入竞争机制，将建立购售电竞争新的格局。一方面，在可竞争环节充分引入竞争，符合准入条件的发电企业、售电公司和用户可自主选择交易对象，确定交易量和价格，打破电网企业
，促进各类电力企业降低成本、提高效率、提升服务。售电公司围绕用户提供多种服务，包括购售电业务，以及合同能源管理、综合节能和用电咨询等增值服务，用户用电更加便利，多元化用电需求也能得到满足，新的产品

11月30日，国家发改委能源局印发电改核心配套文件，在审议通过的6个电力体制改革配套文件中表示，未来我国将逐步扩大输配电价改革试点范围；将组建相对独立的电力交易机构；将建立优先购电、优先发电制度
》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见

11月30日，国家发改委能源局印发电改核心配套文件，在审议通过的6个电力体制改革配套文件中表示，未来我国将逐步扩大输配电价改革试点范围；将组建相对独立的电力交易机构；将建立优先购电、优先发电制度
建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。银河证券认为

。【延伸阅读】发改委发6个电力改革文件交易机构不以营利为目的 30日，国家发展改革委和国家能源局联合发布6个电力体制改革配套文件，其中《关于电力交易机构组建和规范运行的
实施意见》要求，推进构建有效竞争的市场结构和市场体系，规定电力交易机构不以营利为目的，在政府监管下为市场主体提供规范公开透明的电力交易服务。《意见》要求，坚持市场化改革方向，适应电力工业发展客观要求

。　　　　此次发布的《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的
　　　　《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》明确指出，交易机构不以盈利为目的，在政府监管下为市场主体提供规范公开透明的电力交易体系。同时，交易机构具有与履行交易职责相适应的人、财、物，日常

（《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和
比例是80%的工商业用户，那么电改之前：上网电价=（0.44*20%+0.93*80%）+0.42+0.25；新电改之后：售电侧电价=发电侧电价+电网成本+电网利润，现在按照电改新规则，要求售电公司在

有九大任务，其中包括形成促进可再生能源利用的市场机制。规划内的可再生能源优先发电，优先发电合同可转让，鼓励可再生能源参与电力市，鼓励跨省跨区消纳可再生能源。3、《关于电力交易机构组建和规范运行的
实施意见》规定了电力交易机构的职能定位、组织形式、体系框架、人员和收入来源，并对交易平台的规则、建设和运维、市场人员注册管理、风险防控等做出了要求。要点如下：◆交易机构可向市场主体合理收费，包括注册费、年费

的实施意见》;《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》;《关于有序放开发用电计划的实施意见》;《关于推进售电侧改革的实施意见》;《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见
》。　　　　新电改6个配套文件涵盖输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革、加强和规范燃煤自备电厂监督管理等方面。根据6大配套文件的内容，我国将逐步扩大输配电价改革试点

申请入围，目前全国已有上百家售电公司成立。　　　　建立电力市场被认为是新一轮电改的重中之重。《关于推进电力市场建设的实施意见》提出，未来电力市场体系分为区域和省（区、市）电力市场，与此相对
应组建相对独立的电力交易机构，采取电网企业相对控股的公司制，或者电网企业子公司制，或者会员制等三类组织模式，设立市场管理委员会，负责研究讨论章程、交易和运营规则等工作。由各方选派代表组成，国家能源局及其

实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的
何向社会资本开放售电业务，《实施意见》明确了售电主体，电网对用户提供电力普遍服务和保底供电服务，发电企业及社会资本可投资成立售电公司，拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等

电力交易机构组建和规范运行的实施意见》规定了电力交易机构的职能定位、组织形式、体系框架、人员和收入来源，并对交易平台的规则、建设和运维、市场人员注册管理、风险防控等做出了要求。要点如下： ◆交易
、市）交易机构。区域交易机构包括北京电力交易中心（依托国家电网公司组建）、广州电力交易中心（依托南方电网公司组建）和其它服务于有关区域电力市场的交易机构。 4、《关于有序

改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂
成本+电网利润，现在按照电改新规则，要求售电公司在平均成本的基础上可以加上合理的利润，而据业内相关人士透露，电网公司的平均成本大概在0.2元左右，目前可能降的也就在电网利润项里面，可靠的估计短时间内售电

务，其中包括形成促进可再生能源利用的市场机制。规划内的可再生能源优先发电，优先发电合同可转让，鼓励可再生能源参与电力市，鼓励跨省跨区消纳可再生能源。3、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》规定了
电力交易机构的职能定位、组织形式、体系框架、人员和收入来源，并对交易平台的规则、建设和运维、市场人员注册管理、风险防控等做出了要求。要点如下：◆交易机构可向市场主体合理收费，包括注册费、年费、交易

的《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于
价格波动，保持市场的稳定运行。亮点三：明晰交易机构定位，重塑市场格局《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》明确指出，交易机构不以盈利为目的，在政府监管下为市场主体提供规范公开透明的电力交易体系