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、陈康平、张新、张雷。代表风采：纵观各光伏代表的提案，可再生能源补贴拖欠、光伏企业税费等非技术成本被多次提及，而这些也是一直以来阻碍光伏行业健康发展的重要因素之一。聚焦
可再生能源补贴拖欠问题根据国家能源局发布《2018年全国电力工业统计数据》，截至2018年12月底，全国累计光伏发电装机量达到1.74亿千瓦，同比增长34%，在可再生能源中占比达23.9%。迄今

越来越严重。数据显示，2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。事实上当前的光伏行业已经因为补贴拖欠问题而付出了极为惨重的代价，去年被称为史上最严光伏政策的
补贴拖欠问题的期望。全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉认为，国家亟需一次性解决历史补贴的问题。建议免除可再生能源电价附加在征收、发放过程中的各种税费，提高可再生能源补贴资金征收标准

在征收、发放过程中的税费;其次尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。此外，南存辉还提出提高可再生能源补贴资金征收标准、对拖欠补贴项目进行资产证券化处理、财政部发行补贴式
，造成目前可再生能源电价附加资金出现了不足，造成可再生能源补贴资金长期巨额拖欠。曹仁贤称：截至2018年底，可再生能源补贴资金缺口超过1100亿元，若不采取有效措施，今后几年缺口还会逐步扩大，所以

1.5分/kWh脱硫补贴执行10年有余，相关技术已经成熟，建议减少燃煤发电补贴，弥补可再生能源补贴资金不足! 全国人大代表、晶科能源CEO陈康平 2019两会期间，全国人大代表、晶科能源
CEO陈康平提出了上述建议。他表示，截至2018年底，全国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏补贴拖欠超过600亿元，已严重制约产业进一步发展，甚至威胁到部分电站投资商的生存。为此，他呼吁

万千瓦，仅次于2017年的新增装机规模，处于历史第二高。而仅有5024万千瓦进入可再生能源补贴目录，超过70%的项目未能进入。随着可再生能源发电装机规模的不断增加，以及部分环节电价附加没有足额征收等
原因，造成可再生能源补贴资金缺口持续加大。中国光伏行业协会数据显示，2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。可再生能源补贴资金缺口巨大及下拨不及时，已严重

，做到应收尽收，彻底解决可再生能源补贴资金缺口问题，促进我国可再生能源产业持续健康发展。在去年两会期间，曹仁贤代表就提出了《关于加大可再生能源电价附加征收力度的建议》的建议(第5297号)，建议

在《关于鼓励居民分布式光伏发展的提案》中建议国家实行差异化光伏补贴政策，地方政府出台地方补贴支持，鼓励金融机构积极支持户用光伏建设。同时，提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及
不容忽视的事实是，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。光伏发电补贴标准下调，地方补贴也逐渐消失取消，加剧了企业经营压力。南存辉说。为此，他

混合所有制改革的另外7份提案。而在新能源产业话题方面，南存辉提出：应提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及报审机制，鼓励居民分布式光伏发展并建立户用发电产品标准，细化光伏电站
2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖

到资金拨付时间跨度长达一年甚至两年以上，加重了拖欠问题。南存辉建议，提高可再生能源电价附加征收标准，由目前0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时，并保证全部电量足额征收;优化可再生能源补贴
资金发放及报审机制。简化现行可再生能源补贴资金的申报、拨付程序，建立高效的补贴申报审批管理流程，建议改为每季度申报一次，半年审批公布一次，确保补贴资金能及时到位，促进行业良性发展。第三，加快建立可再生

出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。 3、提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。 4、出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行
2019年全国两会中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议及第十三届全国人民代表大会第二次会议已于昨日重磅召开，国企改革、环境治理、可再生能源发展成为舆论关注的焦点。下面我们重点关注电力

。此外，南存辉还提出提高可再生能源补贴资金征收标准、对拖欠补贴项目进行资产证券化处理、财政部发行补贴式国债等极具建设性的意见。从目前的政策风向来看，或将以限定补贴资金的方式来限制光伏项目指标
解决问题的方案。南存辉表示，首先应该简化补贴申报、审批和拨付的方式，缩短补贴发放周期，并免除补贴在征收、发放过程中的税费;其次尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易

各种税费，以真正减轻企业的负担。 2、尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书的强制性约束交易。 3、提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。 4、出台配套
可再生能源发展目标、减轻光伏产业税费负担等方面问题进行了认真思考和仔细调研，提出了自己的相关建议。在可再生能源发展目标方面： 1、制定更积极的可再生能源发展目标，非化石能源占比2020年达到20

、累计装机继续保持全球第一，但光伏补贴拖欠一直制约着行业发展。国家补贴目录确认周期和发放周期冗长，申报程序繁琐，从申报到资金拨付时间跨度长达一年甚至两年以上，加重了拖欠问题。此外，可再生能源补贴第7批目录仅
，同时免除可再生能源电价附加在征收、发放过程中的各种税费，以真正减轻企业的负担。 2、尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。 3、提高可再生能源补贴资金征收标准

年光伏补贴缺口预计超过600亿元，包括光伏、风电在内的可再生能源补贴缺口总额或超过1400亿元。而截至2017年底，国家能源局有关负责人给出的这一数据是455亿元。这也意味着，短短一年时间光伏补贴
缺口持续扩大，同比增长了30%，已经影响光伏产业的健康有序发展。对于缘何形成如此巨额缺口，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰认为，这一