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包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。经测算，2017年新能源补贴需求约1200亿元，按照目前每kWh1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入
，20年累计将超过2万亿。要想解决补贴拖欠问题，必须提高可再生能源电价附加征收标准，建议从目前的1.9分/kWh上调至3分/kWh，同时保证全部电量足额征收。 2017年3月，财政部、发改委、能源局联合

各种税费。针对光伏发电行业特性，建议明确全部减免征收企业所得税、增值税及其附加。三、通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。建议全面推行碳税政策，同时辅之以“绿证”制度，这将有效解决可再生能源
光伏发电补贴拖欠问题的提案》、《关于鼓励居民分布式光伏发展的提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》、《关于细化光伏电站投资开发规范的提案》等7份提案。他提到，新能源补贴拖欠问题近年来已经成为制约

光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至2015年
3月3日，全国政协十三届一次会议在北京召开。今年“两会”，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题，提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的

”，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题，提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》等7份提案。 1、关于加快
破解光伏发电补贴拖欠问题的提案近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠

与市场需求之间的矛盾更加突出，另一方面是补贴拖欠、限电限发等行业顽疾尚未根本解决。与此同时，国内市场的萎缩和国际市场的不确定性，也为行业增添了许多变数。来自业内的信息也显示，不少大公司都调低了对
，全国政协委员核心观点： 1、建议可再生能源电价附加征收标准上调至0.03元/千瓦时，并足额征收; 2、优化可再生能源补贴资金发放机制，简化程序; 3、尽快施行可再生能源强制配额制

，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至
混合所有制改革的另外7份提案。而在新能源产业话题方面，南存辉提出：应提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及报审机制，鼓励居民分布式光伏发展并建立户用发电产品标准，细化光伏电站

今年是贯彻十九大精神的开局之年，中国可再生能源的发展也迎来开门红。 1月24日，据国家能源局发布的统计数据显示，截至2017年底，中国可再生能源发电装机达到650GW，同比增长14%。其中，水电
。国家发改委能源研究所可再生能源发展中心研究员时璟丽向《中国经营报》记者表示，国内光伏取得目前的成就，离不开政策的支持，经过几年的培育，社会各界对作为清洁能源光伏的认识有所提高。加之其投资回报率较高

，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至2015
3月3日，全国政协十三届一次会议在北京召开。今年“两会”，全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题，提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的

屋顶光伏市场中占据更大比例。补贴空缺如何填补? 根据能源局介绍，2017年底光伏开发商面临的补贴拖欠总额已达1000亿元人民币。水规院则表示，中国的可再生能源配额制及强制绿证将于2018年实施
将有多大? 继2017年出人意料的53GW新增装机容量爆发之后，业内对2018年的规模预期在40GW到65GW之间。补贴拖欠和宏观流动性紧缩，都将给光伏装机带来下行风险。彭博新能源财经认为，鉴于目前的

已不是新闻，行业内部估算全国可再生能源补贴拖欠总计在700多亿元以上，且通常情况下，拖欠期限达2-3年之久。有行业人士认为，可再生能源电价附加征收标准提高虽然利好行业发展，但及时发放补贴资金则更为紧迫
陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，正式降低新建陆上风电上和光伏网标杆电价所带来的影响，将更加激化当前弃风、弃光、限电、补贴拖欠等产业发展的矛盾，成为我国可再生能源发展的最大制肘。目前，在我国的

保证光伏发电项目获得合理收益，保持新能源项目的投资吸引力。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，我国光伏行业技术进步较快，光伏组件制造、光电转换效率均已达到世界先进水平。调整后的标杆上网电价
空间，同时也能够淘汰劣质企业。通过整个行业的努力，光伏系统总体造价成本已经降低，决定企业是否盈利就要看上网电价水平和补贴是否到位。然而，国家能源局副局长李仰哲曾公开表示，截至2016年上半年，可再生能源

技术进步推动产业降低风电度电成本。度电成本的下降有利于抵消上网电价下调对项目经济性的影响。作为一线人员，湖南凤凰山风电场场长王稳则认为，风电开发企业长期受补贴拖欠和弃风限电两大问题的影响。下调电价对于
如何通过精细化运维提升发电效益提出了更高要求。用价格手段引导低风速布局刚刚召开的全国能源工作会议明确指出，提升可再生能源消纳能力,加快清洁能源输送通道建设，弃风率超过20%的省份，暂停安排新建风电规模

。王勃华秘书长指出，《巴黎协定》的批准，为全球的可再生能源发展营造了巨大的发展空间。作为战略性新兴产业，随着发电成本的快速下降，光伏独有的多元化、多样化应用，将为未来市场提供无限可能。王勃华秘书长
强调，短期看来，我国光伏市场的非技术投资成本问题正在凸显。土地税费、补贴拖欠、弃光限电等问题引发了非技术成本的显著提升，极大地蚕食了光伏产业技术进步带来的成果。我国光伏行业的发展已经达到了一个新的阶段，上述问题亟待通过政策机制创新解决，方可保障国家目标实现，满足2030年碳排放达峰需求。

非常高，占80%；分布式光伏占的比例非常低，这有待光伏投资商们加强投资建设，以及政府相关部门的政策扶持；第二，就是资金不足，补贴拖欠，由此延伸出来的火电绝对性的装机过剩引发弃风弃光现象；王斯成呼吁
落实的政策文件还存在许多。另外，针对于储能方面，王斯成认为，如果要实现高比例可再生能源，电网中一定绕不开储能。然而，储能的支持政策还没有落地。虽然部分推行试点的地区发了支持文件，但是如果国家没有

统计，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。这使多数光伏发电项目难以及时获得补贴。行业内在计算项目收益率时，普遍都会假设补贴拖欠三年。彭博新能源财经分析师刘雨菁表示。程晨璐表示
我国自2017年7月1日起试行可再生能源绿色电力证书(简称绿证)核发及自愿认购交易制度，当时政策承诺，自2018年起适时启动绿色电力证书强制约束交易。在近日召开的光伏行业2017年发展回顾与

，并提出了包括解决弃光限电、补贴拖欠及如何降低行业成本等光伏发展痛点问题的措施。《答复函》提出，将在充分论证和取得各方共识的基础上加快研究建立非水可再生能源发电配额强制考核办法。数据显示，2016
对光伏、风电的发展起到提振作用，并能解决部分企业因补贴拖欠而造成的资金困难问题。发电成本尤其是非技术成本高是光伏等可再生能源在全社会用电量中占比不高的关键原因。基于此，《答复函》提出，将进一步优化