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份提案，多维度建言新能源行业健康发展。建立户用光伏标准、鼓励居民分布式光伏发展、加快破解光伏发电补贴拖欠问题、细化光伏电站投资开发规范、深化分布式发电市场化交易试点工作、深化储能产业支持政策、完善
绿证交易和可再生能源配额制问题等，从前瞻性的产业可持续发展到项目运作过程中的具体问题，南存辉都以自己在行业中实践所得，建言献策。在金融投资方面，南存辉较为关注差别化金融监管、民营银行互联网贷款业务

。南存辉分析说，这些问题如果能一一得到落实解决，光伏绿色能源发电领域一定会得到更高质量的发展。此次南存辉提交的7份新能源领域的提案，内容包括：如何破解光伏发电补贴拖欠问题;如何鼓励居民分布式光伏
发展问题;如何建立户用光伏标准问题;如何细化光伏电站投资开发规范的问题;如何深化分布式发电市场化交易试点工作问题;如何深化储能产业支持政策问题;如何完善绿证交易和可再生能源配额制问题。金融投资类提案

今天(3月3日)，全国政协十三届一次会议在北京召开。今年两会，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题，提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题
的提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》等7份提案。 (去年报道两会专访丨南存辉：制造业新动能从哪里来?) 01关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案近几年来，我国光伏产业发展取得了

2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖
混合所有制改革的另外7份提案。而在新能源产业话题方面，南存辉提出：应提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及报审机制，鼓励居民分布式光伏发展并建立户用发电产品标准，细化光伏电站

的用工制度。刘汉元建议，科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例;增加各级财政中的社会保障支出;直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。 3、可再生能源电价附加税调高问题随着光伏产业的
不断发展壮大，光伏补贴拖欠像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。至今为止国家也没有出具更加有效的政策及办法来解决这个问题。同时，国家补贴目录确认周期和发放周期越来越长，申报程序繁琐。从申报

。南存辉分析说，这些问题如果能一一得到落实解决，光伏绿色能源发电领域一定会得到更高质量的发展。此次南存辉提交的7份新能源领域的提案，内容包括：如何破解光伏发电补贴拖欠问题;如何鼓励居民分布式光伏
发展问题;如何建立户用光伏标准问题;如何细化光伏电站投资开发规范的问题;如何深化分布式发电市场化交易试点工作问题;如何深化储能产业支持政策问题;如何完善绿证交易和可再生能源配额制问题。金融投资类提案

今天，我们比以往任何时候都更接近可再生能源平价上网时代，需要全社会凝聚共识，坚定清洁能源替代化石能源的信心，加快能源转型步伐，进一步降低光伏发电非技术成本，尽早解决补贴拖欠等遗留问题。新能源企业

光伏补贴拖欠问题 1、简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式，缩短补贴发放周期，同时免除可再生能源电价附加在征收、发放过程中的各种税费，以真正减轻企业的负担。 2、尽快
2019年全国两会中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议及第十三届全国人民代表大会第二次会议已于昨日重磅召开，国企改革、环境治理、可再生能源发展成为舆论关注的焦点。下面我们重点关注电力

发展迅速，从硅料、硅片、电池到组件、系统，各个环节都在技术迭代之下实现了大幅的成本下降，想要进一步实现平价上网，光伏发电的税费超重问题便必须得到解决。 补贴拖欠能否得解? 除了在税费问题上建言
之外，南存辉还对光伏补贴拖欠问题进行了分析和建议。据财政部统计，预计到2020年光伏补贴缺口将超过600亿元。而去年的531政策已经抑制了光伏补贴缺口的持续扩大。在此情况下，国家需要针对补贴拖欠制定一个可以

和政策扶持对光伏产业的发展都非常重要。我今年准备了关于完善光伏发电土地税费政策、关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标等多项提案。其中一项提案是关于加快解决光伏补贴拖欠问题。我提出了简化可再生能源电价附加的
征收和补贴申报、审批、拨付方式，缩短补贴发放周期，建立绿证市场，发行补贴式国债等建议。如果解决光伏补贴拖欠的问题，对于企业来讲，资金的成本将大幅度节约，企业收益提高，有助于光伏行业健康发展。另一

、累计装机继续保持全球第一，但光伏补贴拖欠一直制约着行业发展。国家补贴目录确认周期和发放周期冗长，申报程序繁琐，从申报到资金拨付时间跨度长达一年甚至两年以上，加重了拖欠问题。此外，可再生能源补贴第7批目录仅
3月3日，一年一度的全国两会在北京隆重召开。作为全国政协常委、全国工商联副主席，正泰集团董事长南存辉带来了《关于加快解决光伏补贴拖欠问题的提案》《关于进一步完善光伏发电增值税优惠政策的提案》《关于

年光伏补贴缺口预计超过600亿元，包括光伏、风电在内的可再生能源补贴缺口总额或超过1400亿元。而截至2017年底，国家能源局有关负责人给出的这一数据是455亿元。这也意味着，短短一年时间光伏补贴
缺口持续扩大，同比增长了30%，已经影响光伏产业的健康有序发展。对于缘何形成如此巨额缺口，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰认为，这一

，破解这一难题的最好方法无非是借力打力，趁机做大行业蛋糕，尤其是在补贴资金的筹措和电力消纳的市场化方面。既然补贴拖欠的原因在于资金来源不足，那解决问题的主要着力点还在于增加补贴资金来源方面，如果将
光伏与扶贫、经济转型等经济民生问题挂钩，无疑可以为解决这一问题开拓出更大的空间和高度。换言之，在解决光伏发电的补贴资金来源方面，不再局限于可再生能源电力附加，而是借势解决扶贫、经济转型等民生问题

光伏产业作为近年来我国重点发展的可再生能源产业，发展迅速，逐渐成为中国的金色名片，可以说，中国光伏在世界上的地位不亚于中国乒乓球队在世界上的地位。即使在2018年5月31日，531新政给光伏光伏发电
业内人士难以接受，认为这个补贴盘子对应的新增补贴装机规模太少，不够支持产业的发展。但其实，将行业分为补贴和无补贴两类项目发展，更有利于解决补贴拖欠、规模限制、不公平竞争等一直以来严重制约行业发展的

年光伏补贴缺口预计超过600亿元，包括光伏、风电在内的可再生能源补贴缺口总额或超过1400亿元。而截至2017年底，国家能源局有关负责人给出的这一数据是455亿元。这也意味着，短短一年时间光伏补贴
缺口持续扩大，同比增长了30%，已经影响光伏产业的健康有序发展。对于缘何形成如此巨额缺口，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰认为，这一

，破解这一难题的最好方法无非是借力打力，趁机做大行业蛋糕，尤其是在补贴资金的筹措和电力消纳的市场化方面。既然补贴拖欠的原因在于资金来源不足，那解决问题的主要着力点还在于增加补贴资金来源方面，如果将
光伏与扶贫、经济转型等经济民生问题挂钩，无疑可以为解决这一问题开拓出更大的空间和高度。换言之，在解决光伏发电的补贴资金来源方面，不再局限于可再生能源电力附加，而是借势解决扶贫、经济转型等民生问题

光伏发电是绿色清洁能源，符合能源转型发展方向，在能源革命中具有重要作用。提案建议明确光伏在能源结构中支柱作用，出台可再生能源电力配额制，破解光伏用地性质问题，减少弃光限电，解决补贴拖欠等
。全国政协将该提案列为2018年重点督办提案，以重要提案摘报形式上报中办国办，推动问题的解决。【办复情况】国家能源局高度重视提案办理工作，目前正研究可再生能源发展2035、2050年战略，起草

2019年光伏发展持谨慎乐观态度，她认为，融资成本高、土地成本高、送出成本高、补贴拖欠等非技术因素成为光伏产业平价上网的障碍，这些问题将随着近日出台的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的
标准模糊。对于这一点，《通知》要求，对无补贴平价上网项目，要求各地在土地利用及土地相关收费方面予以支持。但地方政府支持可再生能源发展的主要动力之一是项目可以带来投资并拉动就业，此外还有土地租金收入