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、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知文件中表明：能源主管部门和经济运行主管部门要严格落实规划内的风电、光伏发电保障性收购电量，认真落实《国家能源局关于做好三北地区可再生能源消纳工作的通知》以及
关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知文件中表明：风电、光伏发电企业通过可再生能源发电项目信息管理系统，依据项目核准(备案)文件、电费结算单、电费结算发票和电费结算银行转账

根据一项新的调查，英国政府计划取消小规模可再生能源发电补贴计划将导致广泛的失业。在通过可再生能源消费者法(RECC)对调查做出回应的140家公司中，超过40%表示他们正在考虑是否继续在英国
开展业务。大约78%的受访者表示他们需要考虑员工水平，冒着让成千上万人失业的风险。更具体地说，一半的受访者表示他们将削减超过75%的劳动力。在年度出版物REView2018中，英国可再生能源协会(REA

、土地租金和弃光限电。其中光伏补贴问题光伏企业最为关心，截至2017年年底，累计可再生能源发电补贴缺口超过1200亿元，其中光伏补贴缺口超过500亿元。补贴的拖欠使得不少光伏企业背负着沉重利息并加大
工商业分布式受平价上网与电力市场化影响的趋势、电力市场化交易对光伏的结构性影响，可再生能源配额制的发展趋势，以及光伏行业在平价上网后能否完全实现市场化等几个方面做了个人大胆分析与预测，仅供参考，欢迎指正

近期，第七批可再生能源补贴目录正式下发，光伏、风电和生物质能发电行业欢欣鼓舞。但高兴之余，令人担忧的是补贴拖欠的时间正变得越来越长。表. 前7批可再生能源目录发放情况(来源：智汇光伏
，2018) 据智汇光伏统计，第五、六、七批的可再生能源目录，从财政部要求企业申报，到正式的目录下发，分别用了11个月、7个月、15个月的时间。即使项目非常幸运的，刚并网国家就发通知让申报，拿到补贴

市河口区光伏发电市场化交易项目无需国家光伏发电补贴的请示发布了一份题为《国家能源局综合司关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，其中，国家能源局综合司表示，：山东省发改委的请示事项具有一般性
，对此类不需国家补贴的项目，各地可按照国家有关可再生能源政策，结合电力市场化改革，在落实土地和电网接纳条件的前提下自行组织实施，并将项目情况及时抄送我局。也正是这一函件的曝光，尤其是其中不需补贴的

缺口持续扩大是当前制约光伏发展的突出问题。截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势，目前已超过1200亿元，直接影响
出台《可再生能源法》;2009年起我国实施金太阳示范工程，并开展了两轮光伏电站特许权招标工作;2011年，出台光伏电站固定上网电价，并结合光伏发电成本下降情况适时调整标杆电价;到2012年底，我国

后来由于国家财政紧缩，西班牙更改了光热发电补贴的政策条款，导致近年再无新建光热电站，但是已经投运的光热电站表现十分稳定。图. 西班牙地区DNI资源情况 (来源：SolarGIS) 光伏
储能系统是否可行呢? 答案是：理论上是可行的，但是经济性方面远不如带储热系统的光热电站。根据美国可再生能源实验室的研究(NREL)，2015年，一个配上蓄电池组(10年左右寿命)的光伏电站度电成本

2018年6月1日，中国宣布调整光伏发电补贴政策，作为全球最大的光伏发电市场，这一政策可能导致中国未来光伏发电建设规模减小。根据政策安排，中国将于2018年暂停审批普通光伏电站建设项目，新投运的
光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，分布式光伏项目建设规模限制在1000万千瓦(此前是1900万千瓦)，并要求所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定上网电价。中国对光伏发电补贴政策的调整

已经成为企业最头疼的问题之一。今年6月，在解答三部门联合发布的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(531新政文件)时，国家能源局相关负责人表示：目前我国可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元。据
日前，光伏們了解到，已有企业收到内蒙古电力公司关于第七批可再生能源电价附加补助资金结算开具发票的通知。据了解，400亿可再生能源补贴已获财政部长签发，或将于近期下发至各电网公司，并由各省电网公司向

带来那么大的损失，还将带来更大的损失，光伏中人总该反思一下吧。参考资料：《我国可再生能源发电补贴缺口已超1200亿元》《大话西游之，(月光宝盒)》百度知道中国企业平均寿命时间大约是多长《一线组件企业连爆海外订单锁定超4GW项目》《瞿晓铧的三大底气》红炜 2018.7.18

资本密集型的光伏企业资金链带来严重考验;另一方面，随着光伏电站建设规模扩大，补贴缺口也越扩越大。目前，光伏发电补贴资金需求增速特别快，2015年在全部补贴资金占比占到31%，2017年达到了43
%，预计今年会达到46%，光伏将会超过风电和生物质发电，成为补贴资金需求最大的可再生资源的种类。据国家发改委能源研究所研究员时璟丽在公开场合表示，截至2017年底，可再生能源累计补贴资金缺口已超过

。财政不堪重负，价格竞争激烈。补贴成就了光伏行业，但过度补贴也使得行业产能盲目扩张，目前补贴对光伏行业发展已经弊大于利：一方面，补贴带来了财政资金负担的加重，可再生能源发展基金的缺口不断扩大，因而
不得不一再上调可再生能源电价附加费率，光伏上网电价的补贴标准也一降再降; 另一方面，补贴政策使得行业注重规模扩张甚于技术提升，以量取胜的竞争格局令制造商的利润率被一再摊薄，光伏组件的出口单价由14

(二)分类情况 2018年7月收到的有效信息中，电力行业类204件，占64.35%;新能源和可再生能源行业类62件，占19.56%;石油天然气行业类26件，占8.20%;煤炭行业类1件
(一)主要问题投诉举报反映的问题主要集中在电力行业，其次是新能源和可再生能源行业。电力行业在供电服务方面反映的问题:一是部分地区两率水平较低，影响群众正常生产生活。如：运城永济城北区东武兴村

2018年光伏发电有关事项的通知》不无关系，该《通知》提出，将加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度。上半年新增装机量约24吉瓦我国光伏产业历经成长起步、产业化发展、规模化发展等阶段，逐步发展壮大
不断优化，高容配比、跟踪、双面、光伏+等技术层出不穷，其中，钙钛矿电池效率达到23.3%，创下新的世界纪录。产业技术水平明显提升。国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长熊敏峰认为，作为反应

的投资者还希望依赖国家的财政补贴，但是目前光伏发电补贴政策的设计存在缺陷，补贴时间也过长，虽然可再生能源基金的征收标准有所提高，但日不赋出，欠补问题越来越严重，事实上现在的补贴政策已经难以为继，如果

，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达1127亿元，且呈逐年扩大趋势，目前已超1200亿元。如果这种超常增长继续，将会对行业发展带来更加不利的影响。另一方面，弃风、弃光问题突出，产能过大
因新能源装机过快增长带来产业发展不平衡等问题。其次，多措并举扩大消纳，进一步减少弃光、弃风。完善可再生能源开发利用目标监测评价制度，实行可再生能源电力配额制，多渠道拓展本地消纳，突出抓好重点地区

基金带来了巨大的压力。发改委能源研究所研究员时璟丽在7月26日的光伏行业2018年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会上表示，2017年可再生能源补贴需求约为1250亿元，其中光伏发电补贴需求约
，国家能源局向社会公开发布了《可再生电力能源电力配额考核办法(征求意见稿)》，根据该文件，未来国家将对各省级行政区全社会用电量规定最低的可再生能源电力消费比重，能源主管部门按年度制定各省可再生能源电力配额

上网电价的执行也带来了新的问题，一方面太阳能光伏的过度建设和并网给电网稳定运行带来了压力，电网公司不得不要求独立光伏发电商必须装配一些电池储能系统来提升电网的稳定性;另一方面可再生能源发电补贴资金成本累加
电力市场下的用户间交易得以实现;另一方面光伏发电补贴退坡显著，急寻政策外收益，且当前用户弱化电网依赖的意愿也相对突出。此外，《推进并网型微电网建设试行办法》明确提出并网微网中可再生能源装机容量占比要

：件) (二)分类情况 2018年6月收到的有效信息中，电力行业类129件，占49.05%;新能源和可再生能源行业类107件，占40.68%;石油天然气行业类13件，占4.94%;煤炭行业类1件
问题及原因分析 (一)主要问题投诉举报反映的问题主要集中在电力行业，其次是新能源和可再生能源行业。电力行业在供电服务、用户受电工程和电力安全三方面反映的问题:一是部分地区两率水平较低，影响群众

，总额度已达近10亿元。由于国家可再生能源发电补贴资金不到位，且已经建成的项目迟迟未纳入国家补贴目录，银行也进行抽贷，导致琦泉集团存在流动资金严重匮乏，资金链条迫近断裂，项目燃料收集困难，企业员工
国家可再生能源补贴资金缺口日益扩大，第七批目录仅仅收录了2016年3月份之前的项目，且目前补贴资金还未到位。2016年3月到现在接近两年半的时间内，并网项目补贴资金一直处于被拖欠状态。在此