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笔者整理各界人士观点所得，在此也对下列人士表达深沉的感激和敬意。 01国家能源局新能源和可再生能源司目前中国已经在一些项目中实现了平价上网目标，如青海格尔木领跑者电价每度0.31元;内蒙古
梁志鹏 02国家发改委能源研究所可再生能源中心光伏发电在过去几年一直在成本快速下降的轨道上，至少在未来的3-5年之内真正达到发电侧零上网电价之前，光伏发电还会呈平稳下降的轨道上。真正想要快速在

，业内普遍认为，光伏行业的平价上网仍然有较长的路需要走。国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶认为，应该理性看待平价，补贴问题不会自然而然消散，可再生能源在电力市场上的电力价值竞争上仍无法实现
，随着光伏行业的快速增长，财政补贴资金缺口持续扩大，截至2017年年底，累计已达1127亿元，其中光伏发电补贴缺口达455亿元，占比上升至40%，且呈逐年扩大趋势，行业发展面临的压力持续增加，如何

用电外，均含可再生能源电价附加，其中：居民生活用电0.1分钱，其它用电1.9分钱。 (自2018年9月1日起执行) ▲ 表2：河北省北部电网销售电价表注：1. 上表所列
。 3. 上表所列价格，除农业生产用电外，均含可再生能源电价附加，其中：居民生活用电0.1分钱，其它用电1.9分钱。 (自2018年9月1日起执行) ▲ 表3：河北省

认识的差异，一些具有较强社会责任感的企业和个人虽然愿意支持可再生能源发展，但却没有官方权威渠道进行单独支持。为引导全社会消费绿色电力，完善风电、光伏发电补贴机制，拓宽可再生能源补贴资金来源渠道
可再生能源电力具有无碳、清洁、环保、可再生等特点，发展可再生能源是全球能源革命和绿色低碳发展的必然要求。我国已向世界承诺，2020年和2030年，我国非化石能源占一次能源消费比重分别达到15%和

0.66-0.98元/千瓦时!湖北物价局批复840MW光伏电站上网电价长沙开展下半年分布式光伏发电补贴申报每度补贴0.1元山东：力争2022年光伏装机达18GW 1-9月内蒙古太阳能发电
可再生能源展望之埃及，将成为多吉瓦级太阳能市场 3. 全球光伏项目本月宣布项目中, 美国数量为20个，总量为3260.5MW，保持第一的地位。印度、阿曼分别以500MW的项目宣布量位居第二

GW的光伏电站安装量。在可再生能源附加数量有限、不太可能提升的前提下，国家既要补足巨额欠款，又要满足每年新增发电量，还要首先保证光伏扶贫和领跑者项目所需，能够用于分布式光伏市场的补贴款项数量可想而知
地方补贴户用市场。政策的出台从来不应是被动的，而应是主动的，当前光伏发电补贴政策的导向，首先应当鼓励最容易实现平价上网形式的快速实现，这一重任无疑会落在分布式光伏发电形式身上。分布式光伏分为户用屋顶

下调后之电价。而于六月三十前并网投运(且于五月三十一前已备案)的户用分布式光伏发电项目，亦纳入国家认可规模管理范围，标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。新政主要目的之一便是加速光伏发电补贴退坡，其
平价上网示范项目建设工作方案》(后简称《方案》)。其中《无补贴事项函》中明确指出，不需国家补贴的项目，各地可在按照国家有关可再生能源政策，结合电力市场化改革，及落实土地和电网接纳等条件下自行组织实施(原文

531新政后的阴霾中走出的迹象，但作为经历了多次大起大落的光伏人，我们应该清醒的看到行业面临的背景和问题：背景1：驱动以新能源和可再生能源为主体的能源供应体系尽早形成，非化石能源消费占比2020年
作出的庄严承诺。在此背景下，我国积极推动电力市场化改革、实施碳排放权市场交易，大力支持包括光伏、风电等可再生能源发展，以促进提高可再生能源的消费占比。但是我们也应该看到，随着可再生能源消费占比提高，在

建设规模。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度。在此背景下，通威股份继续逆势扩张。通威股份副董事长严虎近日告诉中国证券报记者：通威股份扩产底气
13.18%。 2016年、2017年和2018年上半年中国新增电力装机占全球的50%，其中70%是由可再生能源替代的，而在可再生能源中的70%是由光伏替代的。严虎说。根据《中国可再生能源展望2018

。长期以来，我国光伏产业依赖补贴进行扩张发展，而这一依赖一定程度上也阻碍了行业的良性发展。国家能源局相关负责人介绍，随着光伏装机快速攀升，补贴缺口持续扩大。目前我国可再生能源发电补贴缺口已超过1200
作为可再生能源的重要组成部分，光伏行业正迎来发展周期上的重要转折点。光伏531新政的出台，倒逼平价上网提速，国家政策更侧重于推进平价等无补贴发电项目建设。依赖政策补贴已成为过去式，而未来政策该如何

为进一步掌握宁夏可再生能源发电补贴执行情况，反映补贴政策执行中存在的各项问题，西北能源监管局宁夏业务办近期对宁夏部分可再生能源发电企业开展了补贴执行情况调研工作。 01 补助资金到位率
470.79亿千瓦时， 77个送出线路项目输送电量总计466.24亿千瓦时。212个项目中，纳入前七批可再生能源电价附加资金补助目录的项目192个，占本次调研项目总数的90.56%，应补助资金170.2

，补贴总额也不断加码。随着光伏装机快速攀升，补贴缺口持续扩大。目前我国可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元，新形势下，需要引导市场和行业调整发展思路，将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来，推进
建设一批无补贴的平价或者低价风电、光伏发电建设 10月30日，国家能源局就今年前三季度能源形势等情况召开新闻发布会。国家能源局高度重视可再生能源消纳工作，下一步将积极推进无补贴风电、光伏发电

。新能源和可再生能源行业反映的主要问题：个别供电企业由于光伏电量采集故障、支付系统流程不畅、内部人员对并网发电业务流程不熟悉等原因造成光伏发电补贴发放不及时等。三、投诉举报处理情况 2018年
10月30日上午，国家能源局召开例行新闻发布会，发布今年前三季度能源形势及可再生能源并网运行情况等问题。记者从会上获悉，目前第三批光伏领跑者各基地建设情况总体推进较快，但新能源和可再生能源司

。长期以来，我国光伏产业依赖补贴进行扩张发展，而这一依赖一定程度上也阻碍了行业的良性发展。国家能源局相关负责人介绍，随着光伏装机快速攀升，补贴缺口持续扩大。目前我国可再生能源发电补贴缺口已超过1200
作为可再生能源的重要组成部分，光伏行业正迎来发展周期上的重要转折点。光伏531新政的出台，倒逼平价上网提速，国家政策更侧重于推进平价等无补贴发电项目建设。依赖政策补贴已成为过去式，而未来政策该如何

10月30日，国家能源局在京召开新闻发布会，发布今年前三季度能源形势、可再生能源并网运行情况、第三季度12398能源监管热线投诉举报受理情况，并解读了《关于加强电力行业网络安全工作的指导意见》等
大部分区域用电负荷持续增长，反映供电质量和服务的问题明显增多。二、反映的主要问题 2018年第三季度，人民群众反映的问题主要集中在电力行业、新能源和可再生能源行业。电力行业中，供电服务方面的投诉举报

/kWh 2016年11月16日，上海市发改委印发《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》( 沪发改能源〔2016〕136号)，提出：对2016年-2018年投产发电的新能源项目实施奖励
。江苏省0.37元/kWh，3年江苏省两部门发布了《关于征求我省光伏发电补贴政策意见的函》，2018年底前并网的项目，户用光伏的补贴标准0.32元/kWh，普通分布式光伏补贴为0.1元/kWh

。发展太快，政策出台无奈 531新政发布的无奈之一是国内光伏产业发展太快，导致并网消纳困难。2017年，我国光伏发电新增装机规模居可再生能源之首，达到53GW之多;2017年12月底，全国
补贴自2015年起，到2017年年底拖欠应达到1500亿元，其中光伏补贴的缺口超过一半，且短期内无法解决缺口问题。光伏行业持续高速增长，考虑新能源发电补贴将持续20年，补贴金额每年叠加，欠补贴的缺口将