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这一前景蒙上了一层阴影。从关税的变动到取消建设光伏组件生产工厂的计划，再到国内内容税抵免的新指导原则，这些动态无疑使美国光伏供应链的发阴前景充满了不确定性。那么，《通货削减法案》是否像人们预期的那样为
来说，与低价进口光伏产品竞争历来都是一个严峻考验。随着去年光伏组件价格的急剧下降，这一挑战愈发凸显。最近201条款关税的更新，以及美国光伏制造商的一个联盟提出的反倾销和反补贴税新请愿书，都是对这一困境

孤岛——老挝。老挝并未被纳入取消关税豁免的范围内，或许是因为中国光伏建厂还不多的缘故。仅有的几家工厂，其中之一是中润光伏。与即将陷入停产的马来西亚和越南工厂的境况相比，中润光伏的老挝电池片厂正在大量招人
、泰国和柬埔寨进口双面太阳能板免税政策，将于今年6月6日到期后结束。这意味着，自新政宣布后不到一个月，来自上述四国的双玻组件，将被重新征收进口关税。自2012年美国对中国光伏产业发起反规避与反补贴调查

在孟加拉国达卡日前举办的一次会议上，行业人士呼吁取消该国对光伏产品的高额进口关税，此举有望促使光伏系统价格降低高达11%。孟加拉国政府目前对光伏组件征收了高达26.2%的进口税，对光伏逆变器征收37
%的进口税，对光伏系统的安装结构征收58.6%的进口税。行业专家为此在此次会议上指出，这些高昂的进口关税已成为孟加拉国安装光伏系统的主要障碍。在接受行业媒体采访时，孟加拉国光明绿色能源基金会(BGEF

进口关税给予豁免。Malik指出，“虽然光伏逆变器的豁免政策最近已被取消，但这并未对市场的整体发展造成显著影响。”根据官方发布的统计数据，巴基斯坦国家电力监管局(NEPRA)在2022～2023财年向
Power公司首席运营官Irteza Ubaid表示：“由于进口电池和电池储能系统所承担的高额关税，在降低电价方面，电池储能系统在经济上仍然不可行。在现行的电价制度下，只有在停电的情况下才能盈利

征收关税的影响，用户在采购光伏组件进行决策时面临一个更加复杂且多变的情况。此外，随着美国在2024年11月进行大选，政策层面的不确定性进一步加剧，可能会引发更为严重的市场动荡。关税的变化光伏组件开发商
近期首次迎来了价格下跌的利好，然而，尽管供应充足，新征关税的潜在影响可能将美国光伏组件的价格推向新高。全球主要的光伏组件制造商正在积极应对美国所谓的《强迫劳动预防法》(UFLPA)的限制，以交付更多的

美国本土制造光伏产品的竞争力。然而，光伏开发商则担忧提高关税可能会减缓光伏项目的开发速度，推高电价，进而阻碍美国电网脱碳的进程。面对美国的关税调整，中国商务部迅速进行了反击，并强调美国应立即纠正其错误行为，取消对中国征收的额外关税。中国商务部表示，将采取坚决措施维护自身权益。

升级和规模化发展。鼓励生产企业、经销企业和专业回收企业合作，打造废旧产品设备线上交易平台，完善回收渠道。(十四)支持二手商品流通交易。持续实施取消二手车限迁、异地交易登记政策，促进二手车交易市场健康
、国有企业加强绿色产品采购。(二十一)落实税收支持政策。落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备、数字化智能化改造以及新能源车购置、二手车销售、资源综合利用等税收优惠政策，用好加速折旧相关税收优惠政策。落实

光伏系统装机容量，导致大量库存积压，尤其是进口光伏组件的库存。这两个地区的光伏组件分销商都在计划于2024年6月实施的规避关税之前加大库存量。加大库存产生的盈余以及光伏组件供应过剩造成的低价环境，预计
方面处于领先地位。然而，过剩的产能和由此导致光伏组件价格下降将给生产效率较低的光伏制造商带来成本上的挑战。这可能导致制造业项目的取消以及整体市场的整合。图4，由于美国、欧盟和印度致力采用国内制造的

据路透社最新报道，拜登政府正酝酿撤销对进口双面太阳能组件的关税豁免政策，引发业界广泛关注。上个月23日，QCells公司正式向美国贸易代表办公室递交了请愿书，请求取消这一豁免政策。回顾历史，2019
年6月，美国政府曾授予双面组件关税豁免，然而这一政策在2020年10月被特朗普政府撤销。然而，在2021年11月，美国国际贸易法院恢复了这一关税豁免，令美国太阳能行业协会(SEIA)欢呼雀跃，认为

国内价格，不包含运费和关税。Wantenaar指出，新上线的数十万吨级生产设施进一步加剧了价格的下降趋势。特别是n型级多晶硅价格下降更为显著，因为新投产的设施主要生产这一等级的多晶硅。据他分析，即使
前启动的。如果所有宣布的项目都能按计划完成，到2024年底，中国的多晶硅产能将达到400万吨。然而，由于市场状况，许多潜在的产能扩张计划已被取消。尽管新硅料价格的下降幅度从绝对值上看并不显著，但

据外媒报道，根据几家在美国运营业务的光伏组件制造商签署的一份请愿书，美国政府可能将取消对双面光伏组件进口关税的豁免。双面光伏组件如今占到美国光伏组件进口总量的98%左右。2021年11月，美国
国际贸易法院恢复了对双面光伏组件的豁免，使其免受第201条关税的约束。美国光伏产业协会(SEIA)当时认为这是光伏行业的胜利，因为它使进口组件的成本保持在较低水平。最初于2019年6月授予的双面光伏组件豁免

印度政府决定重新实施“批准型号和制造商清单(ALMM)”法规，这令行业利益相关者感到惊讶，因为印度政府取消了对开放式光伏项目和无补贴屋顶光伏项目的豁免。ALMM法规于2024年4月1日生效，现在将以
更好的回报而不是满足国内需求表示担忧。他们呼吁自印度本土制造的光伏组件实施出口限制，要求他们优先满足国内需求而不是优先出口。更高的关税随着ALMM法规的重新实施，业界担心光伏组件成本将增加15%～20

美国光伏市场带来了高度的风险和不确定性，由于存在这种风险，美国2022年上半年约有20%的公用事业规模的光伏项目被推迟或取消。2022年6月，美国总统拜登决定将新的光伏反倾销/反补贴关税暂停征收两年的
美国证券机构罗仕证券有限公司(Roth Capital Partners)总经理Philip Shen在最近发布的一份行业报告中警告称，美国可能很快就会征收新的光伏反倾销/反补贴关税。该报告称

准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进电信、医疗等领域扩大开放。(二)开展放宽科技创新领域外商投资准入试点。允许北京、上海、广东等自由贸易试验区选择若干符合条件的
支持政策。外商投资企业在中国境内再投资企业所投资的项目，符合鼓励外商投资产业目录等条件的，可按规定享受进口自用设备免征关税政策。落实境外投资者投资中国债券市场等金融市场相关税收优惠政策。(八)加大

的影响不同。美国光伏系统装机容量飙升尽管成本较高，供应链不确定，但美国光伏市场从对东南亚国家进口的光伏电池和光伏组件征收的关税豁免中受益，美国在2023年进口的光伏组件78%来自东南亚国家。美国在
可以使用那些已经拥有大量风力发电设施的地区和开发商受益，但也意味着这些地方的电网可能会出现拥塞，从而阻碍建设更多的风力发电场。美国海上风电市场在2023年的进展也举步维艰。一些海上风电项目被取消，合同

对整个行业产生负面影响，因为供应商可能会将潜在的关税成本转嫁给消费者，进一步推高美国的组件价格，而美国的组件价格已经是全球最高的了。”2023年春，美国两党议员提交了一份提案，要求取消拜登为期两年的豁免
，并对所有违规进口产品恢复征收关税，这令美国太阳能行业大跌眼镜。400家太阳能公司随后签署了一封印有SEIA抬头的公开信，信中警告称，追溯性关税将超过10亿美元，并会导致约4GW的计划光伏装机容量被取消。