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，结果很容易联想到，争议不断，纠纷不断，最终对薄公堂。村民之所以如此抵触，是因为光伏项目公司建电站用地并非是所谓的林地、荒地，而是他们赖以生存的农地。光伏电站使用寿命20年，光伏项目公司上来就要租20
农民的恶劣行径！对于地面电站来说，少则几十兆瓦，大则上百兆瓦，这么大的电站不是一亩两亩的地可以满足的，需要占用大量土地。那么，哪些土地可以使用？哪些土地使用时必须要办理征用手续？对此问题，不少农民、项目

政策要求地方政府要按资产收益扶贫方式落实社会资金政策，村级电站和集中式电站场址由政府统一落实，均应明确项目用地不属于征收城镇土地使用税范围，如使用一般耕地（或其他农用地），属于必须征收耕地占用税范围
村内平坦荒地、缓坡等）；5、土地性质：按照国土和林业部门对应的信息填写（如建设用地、未利用宜林地等）；6、接入方式：户用系统填写拟接入方式，如就近接入380V系统；村级电站和集中电站填写拟接入变电站

农用地），属于必须征收耕地占用税范围，应明确征收办法和标准。市县政府均应明确不以其他任何形式征收与土地相关各类费用或资源有偿使用费用。不得以任何形式向光伏扶贫工程项目业主征收国家规定之外的各类基金或
林业部门对应的信息填写（如建设用地、未利用宜林地等）；6、接入方式：户用系统填写拟接入方式，如就近接入380V系统；村级电站和集中电站填写拟接入变电站名称和电压等级，如XXX35kV变电站；7

://news.solarbe.com/201605/03/97848.html 关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。 http
://news.solarbe.com/201605/03/97849.html 国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知二、光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年

科学规划、分类指导、分步实施，包括占用林地、草地、耕地等的规划。农业、林业、国土、发改、电力等部门应对开发企业在项目申报、手续审批、电力入网运输等方面简化手续，做好服务。（三）强化管理，提高效益。开发
不断延后。（二）电力入网指标不足。外送线路饱和，新开发的风电、光伏项目电力运输受阻。（三）获得项目用地难度大。风电、光伏项目要取得项目用地，办理林业征占用地、占补平衡等手续程序多、时间长。（四）风能

风电光伏资源开发做到科学规划、分类指导、分步实施，包括占用林地、草地、耕地等的规划。农业、林业、国土、发改、电力等部门应对开发企业在项目申报、手续审批、电力入网运输等方面简化手续，做好服务。（三）强化
时间长，导致项目开工不断延后。（二）电力入网指标不足。外送线路饱和，新开发的风电、光伏项目电力运输受阻。（三）获得项目用地难度大。风电、光伏项目要取得项目用地，办理林业征占用地、占补平衡等手续程序多

使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。2015年11月，国家林业部印发《关于光伏电站
建设使用林地有关问题的通知》（林资发〔2015〕153号），规定光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量

、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。2015年11月，国家林业部印发《关于
光伏电站建设使用林地有关问题的通知》（林资发〔2015〕153号），规定光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的

等重大森林生态系统保护工程建设。停止天然林商业性采伐，完成林地清收面积55万公顷、森林抚育70万公顷。保护和治理草原、湿地生态系统，实施河湖连通工程，利用松花江、嫩江、洮儿河、霍林河的洪水资源及灌溉回归
工作，加强农林废弃物、建筑垃圾以及餐厨废弃物资源化利用地方标准的制修订工作，逐步构建完善的生态文明建设标准体系。 (三)建立自然资源资产产权制度和用途管制制度。按照国家部署，对土地、房屋、草原、林地

】2013年12月25日，国家林业局召开新闻发布会，通报了18个严重违法占用林地项目，其中之一为甘肃省永昌县河清滩100兆瓦并网光伏发电项目。甘肃永昌100MWp并网光伏发电项目自2012年5月以来
，未办理占用征收林地审核(批)手续，在永昌县非法占用国家级公益林地944亩。违法责任单位为浙江某新能源开发有限公司。【法律分析】《国家级公益林区划界定办法》(林资发〔2009〕214号)的规定，国家级公益林

。薄膜电池光伏发电项目可参照执行。第三条太阳能光伏发电工程项目建设用地，应符合国家供地政策和土地开发利用规划要求，使用荒山、荒滩、荒漠及未利用地，尽量不毁坏原有林草植被，尽量不占或少占耕地，不得占用
，涉及林地的，依法办理林地审核审批手续。不改变原有利用类型、不影响原有林草植被的非建设用地部分，由用地单位与土地权利人协商补偿，或以多种方式有偿使用。第五条太阳能光伏发电项目建设按照规划装机容量核定