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界能源产业中迈出的一大步。十二五期间，我国多晶硅电池量产平均转换效率提高8.2%，带动光伏组件及系统成本快速下降约60%，光伏电站造价从每瓦20元降至6元左右，全国光伏发电装机增长了168倍。特别是
感受，也是企业优胜劣汰的最有力的杀手锏。2015年，为提高光伏产品市场准入标准，引导光伏技术进步和产业升级，我国开始全面实施领跑者计划。一年以来，随着行业制造水平、应用水平、标准及测试等方面整体大幅

　　11月7日，国家能源局发布十三五电力规划。这是自2005年以来，国家首次发布统一的电力规划，十一五和十二五电力规划并未出台；并且电力规划领先能源十三五规划出台，出台的进度超过预期。在电力十三五
3.2亿千瓦，十二五新增容量只有2000千瓦空间）。全国风电装机达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电500万千瓦左右。（注：风电装机目标大幅下滑，征求意见阶段从3亿千瓦到2.5亿千瓦，如今下降至2.1

控制在1.5摄氏度之内付出努力。研究显示，目前，全球气候平均气温已经比工业化前水平升高了大约1摄氏度。中国气候变化事务特别代表、全国政协资环委副主任解振华指出，中国政府高度重视应对气侯变化工作。十二五以来
、高效和稳定的管理与使用，具有绿色节能（降耗减排）、需求侧响应（转移负荷）、源网荷储协调及优化控制的优势。华北电力大学输配电系统研究所所长、国家973计划能源专家咨询组成员张建华强调指出，微能源网和

。十二五期间，我国电力工业发展规模迈上了新台阶，结构调整取得了新成就，节能减排达到了新水平，装备技术创新取得了新突破，电力国际合作拓展了新局面，体制改革开启了新篇章。截至2015年年底，全社会用电量达到
全面启动现货交易市场，研究风险对冲机制。三是组建相对独立和规范运行的电力交易机构。四是有序放开发用电计划。2020年前逐步取消优先发电权以外的非调节性发电计划。五是全面推进配售电侧改革。2018年底前

指引行业发展的方向，给出产业发展的目标。5GW的目标相对而言更加现实，具有较大可能实现这一目标。当前，最重要的是，如何把第一批示范项目按预定计划建成、建好。目前国家能源局也并未确定通过几轮示范项目完成
》的有关情况。一、《规划》编制的背景及依据。电力是关系国计民生的基础产业，电力供应和安全事关国家安全战略，事关经济社会发展全局。十二五期间，我国电力工业发展规模迈上了新台阶，结构调整取得了新成就

界能源产业中迈出的一大步。十二五期间，我国多晶硅电池量产平均转换效率提高8.2%，带动光伏组件及系统成本快速下降约60%，光伏电站造价从每瓦20元降至6元左右，全国光伏发电装机增长了168倍。特别是
感受，也是企业优胜劣汰的最有力的杀手锏。2015年，为提高光伏产品市场准入标准，引导光伏技术进步和产业升级，我国开始全面实施领跑者计划。至此，光伏行业开始进入高效产品领跑时代。领跑者计划实施一年以来

进行了介绍。十二五期间我国电力工业取得的成就众所周知，在中国电力过去的发展历程中，自十五电力规划发布以来，十一五、十二五期间，我国都未发布电力规划。在政策倾斜和市场驱动的双重推动下，我国电力工业发展迅速
，相关部门对能源发展采取了有保有压的态度。比如说，十三五将取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上，将新能源消费比重从十二五的占比12%提高到15%，逐步提高新能源在能源消费中的比重。数说电力十三五

具有强制性，其意义在于指引行业发展的方向，给出产业发展的目标。5GW的目标相对而言更加现实，具有较大可能实现这一目标。当前，最重要的是，如何把第一批示范项目按预定计划建成、建好。目前国家能源局也并未确定通过几
十三五规划》的有关情况。一、《规划》编制的背景及依据。电力是关系国计民生的基础产业，电力供应和安全事关国家安全战略，事关经济社会发展全局。十二五期间，我国电力工业发展规模迈上了新台阶，结构调整取得了新

经济社会发展全局。十二五期间，我国电力工业发展规模迈上了新台阶，结构调整取得了新成就，节能减排达到了新水平，装备技术创新取得了新突破，电力国际合作拓展了新局面，体制改革开启了新篇章。截至2015年年
;2020年全面启动现货交易市场，研究风险对冲机制。三是组建相对独立和规范运行的电力交易机构。四是有序放开发用电计划。2020年前逐步取消优先发电权以外的非调节性发电计划。五是全面推进配售电侧改革。2018

是十一五十二五期间，井喷式增长的光伏装机带来了光伏组件和光伏电器需求量的大幅增加，许多厂家一哄而上，加之当时缺乏行业标准，导致电器产品良莠不齐。由于市场需求旺盛，萝卜快了不洗泥，先天不足的电器设备在运
质量问题短期内难以解决。一是产品不符合技术规范。我国虽然有《光伏发电并网逆变器技术规范》，但目前一些逆变器产品器件质量和参数不符合规范。一些逆变器生产企业在向业主交货后没有建立起电气周期性巡检和维护计划

造成局部温度过高等等，可以说光伏电站在设计、施工、关键设备（电池组件、汇流箱、逆变器等）等方面都有缺陷。综合记者的采访可以看出，光伏电站目前设备故障多发，主要是十一五十二五期间，井喷式增长的光伏装机
虽然有《光伏发电并网逆变器技术规范》，但目前一些逆变器产品器件质量和参数不符合规范。一些逆变器生产企业在向业主交货后没有建立起电气周期性巡检和维护计划，有些厂家甚至在设备检测技术与流程都无法顺利完成的

过高等等，可以说光伏电站在设计、施工、关键设备(电池组件、汇流箱、逆变器等)等方面都有缺陷。综合记者的采访可以看出，光伏电站目前设备故障多发，主要是十一五十二五期间，井喷式增长的光伏装机带来了光伏组件和
并网逆变器技术规范》，但目前一些逆变器产品器件质量和参数不符合规范。一些逆变器生产企业在向业主交货后没有建立起电气周期性巡检和维护计划，有些厂家甚至在设备检测技术与流程都无法顺利完成的情况下就开始

，当时的电力主管部门原国家经贸委发布了《电力工业十五规划》。十五电力规划发布以来，十一五、十二五期间都未发布电力规划。在此期间，我国电力工业取得了快速发展，装机容量迅速提升：截至2015年底，全国
现货市场，研究风险对冲机制。2016年底前完成电力交易机构组建工作。有序放开发用电计划。建立优先购电和优先发电制度，落实优先购电和优先发电的保障措施;切实保障电力电量平衡。逐年减少发电计划，2020

，事关经济社会发展全局。十二五期间，我国电力工业发展规模迈上了新台阶，结构调整取得了新成就，节能减排达到了新水平，装备技术创新取得了新突破，电力国际合作拓展了新局面，体制改革开启了新篇章。截至2015年年
机构。四是有序放开发用电计划。2020年前逐步取消优先发电权以外的非调节性发电计划。五是全面推进配售电侧改革。2018年底前完成售电侧市场竞争主体培育工作。此外，在规划中对十三五期间，将坚持开放包容

大约在0.5-0.8元/千瓦时，合理电价大约在0.6-0.9元/千瓦时。而光伏领跑者项目因其特殊的政策背景，并不能完全代表行业的真实成本水平。领跑者计划是国家能源局从2015开始实施的光伏专项建设计划
限电。一位新能源行业分析师对中国网财经表示。而今年领跑者项目的规模也非常可观，按照国家能源局下达的2016年光伏发电建设实施方案，全年新增光伏电站建设规模18.1GW，其中领跑者计划规模5.5GW

重视。然而，由于实践经验较少，在分布式光伏发电的发展过程中也遇到了一些问题。例如，我国虽然已经把分布式光伏发电在十二五能源发展规划中的10GW调整为35GW。其中，2013年全国新增分布式光伏
装机容量为0.8GW，2014年全年计划新增光伏备案总规模14GW，分布式8GW，占光伏发电新增装机规模的近60%。然而，由于对市场了解不充分、预测不足、投资环境不可靠、融资困难等原因，分布式的发展速度低于