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此外，十二五期间，尽管按行业出台风电、太阳能、水电等专项规划，但是由于电力综合规划(包括电网规划)最终没有出台，造成了电力发展规划与经济、财政、价格等政策之间存在较为严重的不统筹、不协调现象。
而另一方面，由于十二五电力规划以及电网规划没有出台，一边是能源基地外送能力不足，另一边一些特高压项目竟然出现了利用率偏低的情况。

目前，我国正在执行十二五能源规划（2011-2015年），2015年将很快出台十三五能源规划（2016-2020年）。这中间为什么要出一个《行动计划》？这三者到底是什么关系？
（四）《行动计划》是衔接、指导十二五、十三五能源规划的纽带与依据，也是今后一段时期指导我国能源发展的总体方略与行动纲领。

本实施意见主要指标和部分内容可在编制全省十三五能源规划时予以调整或修订，以十三五能源规划为准。加强督促检查。
节能减排：在全面完成国家十二五节能减排任务的基础上，完成国家2020年同期下达的各项指标。三、重点工作（一）推动能源供给革命。

本实施意见主要指标和部分内容可在编制全省十三五能源规划时予以调整或修订，以十三五能源规划为准。加强督促检查。
节能减排：在全面完成国家十二五节能减排任务的基础上，完成国家2020年同期下达的各项指标。　　三、重点工作（一）推动能源供给革命。

配额制要求预计高于能源规划，利好风电光伏前景。配额制的指导思路是高于能源规划，但不会够不着，并通过节能减排和碳交易来督促执行，尤其利好风电和光伏产业。
索比光伏网讯:宏源光伏产业链系列：电改方案之后配额制有望出台，未来六个月重视混合所有制改革带来新机遇电力体制改革有望落地，网售分开是亮点。

业内人士将其解读为十二五能源规划和十三五规划联结起来的重要纲领性文件，前瞻十三五能源产业发展。，该《行动计划》明确了将大力发展风电和太阳能发电。2020年，风电和光伏装机要分别达到2亿和1亿千瓦。
相比于2013年出台的分布式光伏发电相关政策，此次调整后的新政最大亮点在于全额上网及电价补贴方式的全新提法。

重点抓好研究确定2030年能源总量和结构目标，十三五规划大纲编制，煤炭、电力、油气、新能源、装备制造等专项规划编制，十二五能源规划执行情况评估等四项工作。
配套性、操作性的统一，突出战略与战术、长远与当前、整体与行业、国家与地方的统筹协调，重点抓好研究确定2030年能源总量和结构目标，十三五规划大纲编制，煤炭、电力、油气、新能源、装备制造等专项规划编制，十二五能源规划执行情况评估等四项工作