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开展评估检查，实行清单管理、分类处置、动态监控。强化节能诊断和产能过剩分析预警，严禁违规“两高”项目建设、运行，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。加强对“两高”项目节能审查、环境影响评价审批程序和结果
，科学明确下一级政府、有关部门和重点单位责任。要科学考核，防止简单分解，避免“一刀切”。省发展改革委、省生态环境厅要加强统筹协调，做好工作指导，推动任务有序有效落实，及时防范化解各类风险，重大情况及时向

以摆脱以煤为主的能源结构。杜祥琬院士指出，“对于碳达峰要坚持行业和地区递次有序达峰的原则，鼓励应达峰的地区不再增长，可再生能源丰富的地区尽早达峰，像钢铁、水泥这样一些已经产能过剩的产业应该率先达峰
气候下快速恢复供电的韧性需求更为频繁，在“双碳”目标下能源转型过程中要能够有效地化解较高的电力成本，同时建立有利于系统运行市场化机制。新型电力系统一大重要特征就是“高比例电力电子装备”伴随高比例风光

，这是因为产能过剩产品过剩，虽然单晶硅片产能是大幅过剩的，所有企业的产能开工率是不足的，但是由于上游硅料的紧缺，过剩的产能并没有生产出过剩的产品，这才使我们在2021年看到了单晶硅片企业一边是大幅
产能过剩，而另一边则是对单晶硅片大幅提价以保持自己的利润。简而言之，硅片产能过剩，但硅片产品却紧缺，硅片这一环节紧缺或过剩的产业脉动也随着硅料产业环节来。再举一个例子方便大家理解硅料是光伏行业的根本脉动

急剧摊薄，这是因为产能过剩产品过剩，虽然单晶硅片产能是大幅过剩的，所有企业的产能开工率是不足的，但是由于上游硅料的紧缺，过剩的产能并没有生产出过剩的产品，这才使我们在2021年看到了单晶硅片企业一边是
大幅产能过剩，而另一边则是对单晶硅片大幅提价以保持自己的利润。简而言之，硅片产能过剩，但硅片产品却紧缺，硅片这一环节紧缺或过剩的产业脉动也随着硅料产业环节来。再举一个例子方便大家理解硅料是光伏行业

一辈子的价值观、事业、尊严、饭碗一下子被没了。那种惨烈，如果不是当事人及其家人和亲朋好友，那是无法体验的。习李时代不仅国企，民企也存在严重的产能过剩，经济进入新常态和长期L型，中国不得不主动开始第三次
借此化解了日益尖锐的社会矛盾。《宪法》颁布之后，日本经济快速发展，极端西化的做法被慢慢遏制。于是，日本的社会生活中出现了这样一些场景：西服流行的同时，和服被当作最华丽的礼服保留下来;酒吧多起来了，茶室

产业链各环节的割据，导致上下游供需失衡，继而造成价格畸形上涨，典型现象就是硅料产能与下游组件需求本来是匹配的，但由于中间硅片和电池产能过剩，硅料产能相对硅片产能不足，同时新增产能周期较长(18个月
光伏+320MW/960MWh储能，近期更是跨界投资30亿元建设5GW光伏电池及5GW组件项目，还与锂电巨头宁德时代签署战略合作协议，补齐风光储一体化解决方案的业务短板，已经不是一个简单的风电设备企业

倾向性潜在性问题会商机制，准确把握行业发展动态，注重防范化解影响我国能源安全的各种风险挑战，提高能源宏观调控能力。进一步提升能源储运能力。立足全国一张网，推进天然气主干管网建设和互联互通。积极推进
能源供应保障基础。推动油气增储上产，确保勘探开发投资力度不减，强化重点盆地和海域油气基础地质调查和勘探，推动东部老油田稳产，加大新区产能建设力度。加快页岩油气、致密气、煤层气等非常规资源开发。防范化解

屏障作用有效发挥。政治、经济、社会等领域风险得到稳妥化解，政府债务总体可控，新冠肺炎疫情零发生，贷款类诈骗犯罪处置成绩全国第一。人民生活水平显著提高。为民承诺实事全面落实，城镇新增就业12.6万人
、法治社会。各类风险得到有效防范化解，政治安全、经济安全、人民生命安全得到充分保障，平安酒泉建设达到更高水平。二、十四五期间经济社会发展指导思想、主要目标和基本要求 2019年8月19日，习近平

明确提出支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口，浙江石化取得全国首个成品油非国营贸易出口资质，对化解国内炼油产能过剩和参与国际市场具有重要意义。十四五已然来临，站在新的起跑线上，油气行业正加快
。超额完成十三五去产能任务。截至2019年底，累计退出产能近9亿吨，完成化解淘汰过剩落后产能8亿吨左右的任务。清洁高效利用水平持续提升。原煤入选率由2015年的66%提至2019年的73.2

大量建设造成产能严重过剩，经过十几年的努力化解过剩产能刚见到一些成效，而光伏玻璃只能用作光伏发电这一单一用途，如出现严重过剩化解难度更大，玻璃行业供给侧结构性改革的成果将受到很大损害。从调研和座谈情况看
，行业几乎一致希望光伏玻璃产能能有序适度放开，既稳定市场、保证光伏玻璃供应，又实现光伏玻璃行业健康有序发展，防范形成新的产能过剩。光伏组件厂商希望的则是产能置换政策的全面放开，一位组件企业工作人员

涨幅超过100%。对于光伏玻璃价格持续上涨，业内普遍认为直接源于供不应求的矛盾，同时也受到多重因素叠加的影响。为化解水泥玻璃行业过剩产能，2020年1月工信部发布《水泥玻璃产业产能置换实施办法操作
问答》，其中明确光伏玻璃新建项目必须按照政策要求执行产能置换。10月份，工信部再次明确光伏玻璃产能适用于玻璃产能置换原则。光伏玻璃被置于工信部产能过剩黑名单，严禁备案和新建扩大产能，确有必要新建的

玻璃产能，但工业部为了落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见，先后发布了多个文件对产能过剩的平板玻璃进行了限制，而光伏玻璃恰恰被划在平板玻璃范围之内。光伏玻璃不同于一般的平板玻璃，工信部近期
出台的限产能政策和答复函中的说法，是缺乏对光伏行业的了解。某业内人士表示，站在整个国家的角度，工信部限制平板玻璃产能过剩的做法完全可以理解，但这种一刀切的做法明显误伤了光伏行业。该业内人士呼吁有关部门

伏玻璃产能扩张的限制，分析人士认为几率不大。光伏玻璃在建产能较大，完全放开可能导致产能过剩。浮法玻璃置换成光伏玻璃才是更具有可行性的做法。光伏面板光伏玻璃价格翻倍明年一季度末或回归30元
限制的几率不大。这只是组件厂家单方面的呼吁，目前没有任何官方给出回应。光伏玻璃的在建产能很大，明后两年就能上马。现在如果完全放开，可能出现产能过剩。索比光伏网统计数据显示，截至2020年9月底

。 2020 年初，工信部发文明确，光伏玻璃项目须通过置换旧玻璃产能的方式，新建光伏玻璃产能。今年10月26日，工信部在对十三届全国人大三次会议第6572号建议的答复中表示，平板玻璃是产能过剩的重点行业
行业化解过剩产能工作。对于六大光伏组件企业11月3日发布的公开信，记者今日给工信部发去采访函，截至发稿，未收到工信部的回复。在国内新增产能困难的情况下，玻璃龙头企业已开始出海建厂。光伏玻璃

》，光伏玻璃仍被认定为产能过剩的重点行业，严禁新上扩大产能项目。必须实施产能置换，根据不同项目情况开展减量或等量置换。即只有在淘汰旧玻璃产能的情况下，才能上马新产能。而对此，光伏业界则认为，产能
分析师向记者确认，一方面，光伏玻璃这轮涨价，从此前(7月份)约占组件成本12%左右，快速上涨到了现在18%的水平，幅度很大;另一方面，光伏玻璃短缺的局面短期内难以化解。这确实给整个行业带来了不小的

未来发展等问题做了一些研究，现尝试剖析探讨：《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国办发〔2013〕41号)和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016
〕34号)都明确指出了平板玻璃属于产能过剩行业，那么平板玻璃和光伏玻璃究竟是何关系?当下我国光伏玻璃产业现状如何? 根据相关行业标准，光伏玻璃是平板玻璃的一种，平板玻璃制造按照工艺方法分为浮法和压延

产能过剩的原则，贯彻落实中央推动供给侧结构性改革的决策部署，下一步将积极重点开展如下三项工作： NO.1 加强光伏玻璃供应保障目前有关部门正研究制定有关促进光伏玻璃行业发展文件，拟对光伏玻璃实行
资源、有市场的中西部地区光伏玻璃项目产能置换实行差别政策，同时鼓励普通浮法平板玻璃企业转型生产光伏玻璃，有序推动光伏玻璃产能增加。 NO.3 防止产生新的产能过剩 在加快光伏玻璃产能供给的同时，按照