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“四个革命、一个合作”能源安全新战略的重要举措，是高质量完成全市非化石能源消费比重约束性规划目标的重要内容，是全市构建清洁低碳、安全高效能源体系的必由之路。营口市委、市政府高度重视新能源建设工作，成立

和生活。”中国能源研究会能源与环境专业委员会秘书长王卫权表示，以企业用能为例，此前一些制造业企业遭遇限产限电，背后是“眉毛胡子一把抓”，无论企业用的是清洁能源还是化石能源，无一例外受到了用能约束。为此
约束性指标的基础上，对能源消费总量提出预期要求，并分解落实到各地区，其优势在于执行简便高效，但缺点是不区分用能类型，在限制化石能源使用的同时也限制了可再生能源的发展。而碳排放双控，控制的是碳排放总量和

2023年全年全国新增发电装机规模将有望历史上首次突破3.0亿千瓦，其中新增非化石能源发电装机规模超过2.3亿千瓦。2023年底全国发电装机容量预计将达到28.6亿千瓦，同比增长11.5%左右
。非化石能源发电装机合计15.1亿千瓦，占总装机容量比重上升至53%左右，同比提高3个百分点；其中，水电4.2亿千瓦、并网风电4.3亿千瓦、并网太阳能发电5.3亿千瓦、核电5846万千瓦、生物质发电4500万千

，电力行业延续绿色低碳转型趋势。一是电力投资同比增长32.2%，非化石能源发电投资占电源投资比重达到88.6%。上半年，重点调查企业电力完成投资5373亿元，同比增长32.2%。分类型看，电源完成投资
3319亿元，同比增长53.8%，其中非化石能源发电投资2940亿元，同比增长60.9%，占电源投资的比重达到88.6%。太阳能发电、核电、风电、火电、水电投资同比分别增长113.6%、56.1

7月24日，贵州省发改委印发《贵州省新型城镇化实施方案（2023—2025年）》的通知，通知提出，推进实施省碳达峰实施方案，有序引导非化石能源消费和以电代煤、以气代煤，大力发展风电、光伏等新能源
，鼓励各城市结合实际利用清洁能源、可再生能源供暖，提升城市绿色能源比例。促进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型，2023和2025年，非化石能源消费占比力争分别达18%、21.6%，城市新增及更新

发展，以及气候变化因素制约、环境因素制约，在实现“双碳”目标的能源转型过程中，能源资源制约的影响将更加突出。(一)传统能源资源禀赋制约我国能源安全第一，我国化石能源资源总储量不高，人均更少。我们常说我国
化石能源资源禀赋的特点是“富煤、贫油、少气”，实际上，我国煤炭总储量在全球仅排名第四，占比只有美国的一半多一点。我国人口基数大，占全球人口接近两成，但是已知化石能源资源储量只有不到全球已知量的一成

、创新资源有序流动、创新活力竞相迸发的电气化发展新模式，构建循环可持续的电气化发展生态圈。绿色低碳，就是大力发展非化石能源，推动火电清洁高效低碳利用，支撑多元清洁能源供应体系建设。大幅提升电力系统调节
、德国、日本、巴西发电能源占一次能源消费比重分别为36.8%、31.1%、51.2%、31.7%、44.4%、25.5%。非化石能源发电量占比。2020、2021年，我国非化石能源发电量占比分

有力的节能减排措施。徐伟认为，建筑是经济转型、经济发展、人民生活水平提高的重要载体，更是实现双碳战略的重要部门。计算建筑运行碳排放总量涉及建筑面积、能耗强度、化石能源占比、能源排放因子以及碳汇等多个
非化石能源占比。当前，全球都在朝着超低能耗、近零能耗建筑的方向发展。经过几代人奋斗，在中国建筑节能领域打下了良好的基础，减缓了由于城镇化建筑大规模发展带来建筑能源的巨大需求。我国以“碳达峰碳中和”目标为牵引

“四个革命、一个合作”能源安全新战略的重要举措，是高质量完成全市非化石能源消费比重约束性规划目标的重要内容，是全市构建清洁低碳、安全高效能源体系的必由之路。营口市委、市政府高度重视新能源建设工作，成立

“加快规划建设新型能源体系”，将能源低碳转型和安全保障作为重要内容。一是加快能源生产消费体系清洁低碳转型，深入实施节能优先战略，大力发展非化石能源，加快主体能源由化石向非化石转变。二是强化能源安全体系和
，加快构建智慧能源系统。四是打通能源发展体制机制快车道，健全能源要素市场化配置体系，激发各种新模式新业态发展活力。节能和提高能效保障高质量发展孙颖认为，节能和提高能效是降低碳排放的关键支撑。化石能源

上新增装机1.5亿千瓦的新台阶。新能源阶跃式发展的动力是什么?易跃春：从能源发展角度看，大力发展新能源是满足能源电力需求快速增长、同时实现“双碳”目标的现实选择。水电、核电等非化石能源受站址资源约束
增量有限，大力发展资源充足、场址灵活、产业链有保障、经济性好的新能源，才能实现非化石能源消费占比目标，保障“双碳”目标实现。我国风能、太阳能资源充足，考虑场址基本要求的风电、光伏发电技术可开发量分别达到

电能量是唯一的产品，且产品趋于同质化。传统电力系统下，电能量大部分由化石能源按需供应，集中调度。但进入新型电力系统，电能量产品被细分为清洁电能量、常规电能量，除了电能量还有调峰、调频等调节性产品以及备用
新能源的投资布局与规模比例更有利于其可持续发展。而能力更强、成本更低的新能源具有更强的生存能力。在新型电力系统中，新能源还是需要依托自身对各类客户需求的满足，来推动电力供应体系的清洁化转型，不能长期依赖化石能源的保护。