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目前，我国可再生能源产业逐渐步入大规模开发应用的新阶段，不过，由于可再生能源电价附加资金征收出现不足，导致我国可再生能源补贴缺口明显，这也给新能源企业发展带了阻碍。全国两会期间，作为能源行业的
全国人大代表、阳光电源(300274.SZ)董事长曹仁贤呼吁有关部门解决可再生能源补贴的拖欠问题。当前，我国能源结构有了明显的改善，可再生能源应用比例稳步上升，燃烧带来的污染和排放大幅度降低，空气污染和

严重，截至2018年底，可再生能源补贴已经拖欠2000亿元。今后20年每年补贴需求1200-1400亿元，25年合计补贴3万亿元，其中光伏大约1.8万亿。一些人对于光伏产业的高速发展提出了质疑
。对此，王斯成指出，实际上到目前为止，光伏产业和市场的发展一直在控制范围之内，只能说规划目标制定得不合理。如果没有光伏的贡献，是无法完成2020年非化石能源占一次能源消费的15%，非水可再生能源占全国

天气等等都没啥关系，真正关联最大的却是全球经济，我觉得也可能是个巧合，但是实际上我觉得不无道理，对于这个行业来说，在相对于传统化石能源的高成本下，在今年以前的漫长的时间内，都是依靠政府的支持才能成长的
增长的，但是市场是很聪明的，在这么高装机的情况下意味着补贴的金额也是惊人而且不可持续的，而2018年上半年装机继续增长，据说整个新能源补贴资金的缺口超过1000亿，国家已经没有能力再补贴了。所以虽然

1.5分/kWh脱硫补贴执行10年有余，相关技术已经成熟，建议减少燃煤发电补贴，弥补可再生能源补贴资金不足! 全国人大代表、晶科能源CEO陈康平 2019两会期间，全国人大代表、晶科能源
CEO陈康平提出了上述建议。他表示，截至2018年底，全国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏补贴拖欠超过600亿元，已严重制约产业进一步发展，甚至威胁到部分电站投资商的生存。为此，他呼吁

。当前，中国距离光伏平价上网仅差最后一公里，需要社会、行业、企业凝聚共识，坚定清洁能源替代化石能源的信心，在能源生产消费变革上践行新理念、新目标和新使命，将发展重点从简单的扩大规模转到降低成本
遗留问题。为此，曹仁贤代表呼吁组建权威独立的能源管理机构，推动能源管理体制改革。同时科学制定可再生能源发展规划，适应行业变革速度，增加可再生能源电价附加资金，解决可再生能源补贴资金缺口问题。今年两会

，做到应收尽收，彻底解决可再生能源补贴资金缺口问题，促进我国可再生能源产业持续健康发展。在去年两会期间，曹仁贤代表就提出了《关于加大可再生能源电价附加征收力度的建议》的建议(第5297号)，建议
通过对可再生能源电价附加提高征收标准和扩大征收范围等措施，解决可再生能源补贴资金缺口问题。2018年7月，他收到国家发展改革委答复(发改建议﹝2018﹞196号)，但答复内容基本都为原则性意见，没有具体

实现跟化石能源接近的成本。曹仁贤呼吁：如果人人都使用清洁能源，对环境保护贡献将是巨大的，我们要抓住主要矛盾来改善生态环境。其建议，为了让清洁能源更好地推广，需要广大人民群众人人出一份力，在使用
能源方面改变一些固有的习惯。比如，太阳能发电在能源特性上是属于自然、间歇式的能源，很多人会认为它只在白天发电。目前，我们正在通过技术进步储存这种能源，并和化石能源协调互补。大家可以改变自己使用能源的习惯

不容忽视的事实是，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。光伏发电补贴标准下调，地方补贴也逐渐消失取消，加剧了企业经营压力。南存辉说。为此，他
在《关于鼓励居民分布式光伏发展的提案》中建议国家实行差异化光伏补贴政策，地方政府出台地方补贴支持，鼓励金融机构积极支持户用光伏建设。同时，提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及

举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一
。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至2015年2月底前并网的电站。自2015年3月以后并网的光伏和风电等可再生能源项目还未被纳入到国家可再生能源补贴目录内。经测算，2017年新能源补贴需求月

混合所有制改革的另外7份提案。而在新能源产业话题方面，南存辉提出：应提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及报审机制，鼓励居民分布式光伏发展并建立户用发电产品标准，细化光伏电站
2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖

出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。 3、提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。 4、出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行
1、坚决贯彻落实习总书记关于推动我国能源革命的重要指示，制定更积极的可再生能源发展目标，非化石能源占比2020年达到20%、2030年30%、2050年超过50%; 2、制定具体可操作的配套

可再生能源发展目标、减轻光伏产业税费负担等方面问题进行了认真思考和仔细调研，提出了自己的相关建议。在可再生能源发展目标方面： 1、制定更积极的可再生能源发展目标，非化石能源占比2020年达到20
各种税费，以真正减轻企业的负担。 2、尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书的强制性约束交易。 3、提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。 4、出台配套

1月29日，中电联发布了《2018-2019年度全国电力供需形势分析预测报告》(以下简称《报告》)，《报告》提出，全国新增发电装机容量1.2亿千瓦、同比减少605万千瓦。其中，新增非化石能源发电
发电装机容量19.0亿千瓦、同比增长6.5%。其中，非化石能源发电装机容量7.7亿千瓦，占总装机容量的比重为40.8%、比上年提高2.0个百分点。分类型看，水电装机3.5亿千瓦、火电11.4亿千瓦、核电

。目前世界能源仍以化石能源为主，随之而来的能源枯竭问题和能源环境污染问题日益突出，全球能源消费向清洁能源转型大势所趋。根据BP数据，1980-2017年，全球一次能源消费中非化石能源占比由8%上升
对一次能源消费结构优化的重要性也逐渐增强。因此，大力发展光伏等清洁电力将有助于提高非化石能源在全球一次能源消费中的占比，优化全球能源结构。为缓解能源枯竭压力、解决能源环境污染问题、应对全球气候变化

2018年，是不平凡的一年，光伏531新政、新能源补贴拖欠等多重因素导致行业陷入阶段性低谷。但得益于光伏企业凝心聚力，始终以科技创新提质增效，光伏发电依然是替代传统能源的最佳方案，前景广阔
在一定程度上重视光伏发电的平稳性问题，需要与智能电网、多能互补、电力储能等形成更加完善的体系，催生新的市场领域。二是，高度重视光伏+储能，实现基于储能的风光储、产业生态体系重塑和应用创新。化石能源终有一天

新能源发展。提出新能源装机由目前的6000万千瓦提升至2022年的2亿千瓦这一宏大目标，并从加强能源基础设施建设、完善新能源补贴政策和激励制度、设立专门的新能源管理部门、加大新能源科技投入、开展新能源
制造业占GDP比重25%的目标，环境污染问题亟待解决。不过，印度的地理条件赋予其发展风光等非化石能源的优势。随着全球光伏制造成本和价格的快速下降，印度光伏发电成本已经大面积低于传统能源。未来两大

结构性问题交织在一起，特别是光伏531新政、新能源补贴拖欠等多重因素导致行业陷入阶段性低谷。但是我们也要看到，得益于光伏产业所有从业者的凝心聚力，全行业始终以科技创新提质增效，过去 10年，光伏组件
重塑和应用创新。化石能源终有一天会用尽，而太阳每天都会升起。储能技术的突破与应用，与绿色能源的发展形成了显著的互补效应，加速推进能源开发利用方式实现根本转变，推动以光伏为代表的新能源成为新一代电力系统的

煤电等传统化石能源的环境成本数据，每年发布一次，以帮助社会更全面的看待可再生能源补贴问题，坚定发展清洁能源的决心。第二，我呼吁我们新能源企业，要持续的创新产品、创新应用、创新系统、创新方案、创新
抛开煤电巨大的环境成本，把光伏电价和煤电电价简单对比，对光伏发电是很不公平的。长远来看，我们需要借鉴国际先进经验，通过制度创新，设法把化石能源的外部成本内部化，或者把清洁能源的外部效益都内部化

技术成熟和实现规模化发展的可再生能源技术采用竞争招标机制是国际趋势，我国采用竞争招标机制有利于稳定可再生能源的发展节奏、优化布局、达成国家2020年和2030年非化石能源发展目标。通过招标可以了解成本
零碳的能源，在目前化石能源开采和利用、碳排放和污染物排放等负外部性未能完全纳入成本的情况下，应该得到差别化的电价政策支持。但另一方面，不能因为可再生能源发电得到了国家政策支持，各个方面就将其视为唐僧肉