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2023年1月，自然资源部部长王广华在接受采访时表示，统筹支持新能源发展的用海政策，将研究出台政策推动海上光伏产业健康有序发展。在“双碳”目标下，海上光伏项目作为一种新型的资源开发和利用模式，较陆上
光伏项目具有天然的环境优势(例如遮挡物少、日照时间长、利用水面反射光)，对于提升发电量以满足沿海地区的用电需求、促进沿海省份可再生能源发展、落实“双碳”目标具有重要意义。资源储量和技术发展使海上光伏

超过60%。提出重点任务之一为推动农村能源供给革命，建立可再生能源多元供能体系。推进可再生能源发电就地就近开发和利用。按照集中开发和分散发展并举的原则，大力发展多能互补，在保护生态的基础上，加快风电
、光伏发电建设开发。充分利用农村地区空间资源，积极推进风电分散式开发。结合屋顶分布式光伏开发试点工作推进，鼓励利用新建住宅小区屋顶、厂房和公共建筑屋顶、农民自有建筑屋顶、设施农业等建设一定比例光伏发电

突破战略行动，取得不错进展。为促进经济高质量发展，近日自然资源部会同相关部门，出台了支持光伏发电产业用地管理政策，在严格保护生态前提下，鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏产业，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠
先行用地审批承诺、分期分段办理用地报批、成立用地要素保障专班等一系列政策措施，多措并举，加快先行用地、农用地转用和土地征收审批，支持建设项目依法依规开工建设，推进建设项目尽快形成实物工作量。自然资源

国土空间规划“一张图”，作为审批光伏项目新增用地用林用草的规划依据。此前8号文的要求是光伏发电规划应“符合”土地利用总体规划等相关规划，然而自然资源部于2019年5月28日发布《自然资源部关于全面开展
国土空间规划工作的通知》后，明确建立“多规合一”的国土空间规划体系，将主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等均纳入为“国土空间规划”。8号文规定已与“多规合一”的要求存在不协调。12

，提高土地配置效率。允许采取租让结合、先租后让、弹性年期等方式供应工业用地，降低企业用地成本。对符合本市推进产业用地高质量规划利用管理规定的科技孵化、检验检测、中试基地等项目用地，可按照新型产业用地
实施管理。鼓励产业用地混合利用，盘活低效存量用地，在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率，不再增收土地出让价款。(责任单位：市规划资源局、市发展改革委、市工业和信息化局

新能源快速发展，传统电力系统在规划建设、调度运行等方面已不能适应新能源大规模高比例发展要求，在局部地区新能源并网消纳压力比较大。“要素保障是第二个挑战。”李创军说，新能源发展土地需求大，要实现可再生能源
大规模发展，需要在用地用海、生态环保等方面进一步与相关部门加大政策衔接协调力度。第三个挑战是消费利用。为积极适应能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的新要求，需要进一步引导全社会消费利用

删除了征求意见稿中“使用农用地不超过项目总用地面积的50%”的用地面积限制。根据《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017)标准，除耕地、林地和草地之外，其他农用地还包括园地、水库水面
与未利用地无异，不再需要进行土地综合利用，笔者认为可能为时过早，尚待政策下一步细化或实操层面的进一步观察。二、林地(一)林光互补继续保留按照12号文规定，“光伏方阵用地涉及使用林地的，须采用林光互补

，并征求省级黄河河道主管机关的意见。黄河滩区土地利用、基础设施建设和生态保护与修复应当满足河道行洪需要，发挥滩区滞洪、沉沙功能。第十四条省交通运输部门应当组织编制黄河河道航运规划，并征求黄河河道
，应当服从黄河河道主管机关的防洪安全管理。第二十四条黄河修堤筑坝、防汛抢险、涵闸建设、河道整治工程、防洪道路等工程占地以及取土，由当地人民政府调剂解决。因修建黄河河道整治工程增加的可利用土地，属于

监分局、市国资委、市人民银行按职责分工负责)(十六)探索房地产业新发展模式。探索城市更新等房地产发展新模式，用足用好住房租赁政策，可利用住房公积金增值收益收购社会房源作为公租房、保障性租赁住房，满足
，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税

全产业链发展的成熟完善，当前，我国已经具备海上光伏项目规模化发展的初步条件。“沿海地区太阳能资源丰富，在相同光照条件，由于海面开阔，没有遮挡物，日照时间较长，太阳能可以被更充分地利用。”不仅如此，宋述
经济体量大、发展速度快、用能需求高，特别是近年来，大量外向型企业对于绿色电力的需求与日俱增。受限于资源禀赋、土地空间等现实情况，部分沿海城市的电力保障长期以来依赖远距离的外送电，而且化石能源占比颇高。海上光伏

，一定程度上为浅根性植物的生长提供短暂的水分供应。冯永志说：“光伏板除了发电外，板下还能固沙，一片土地得到多重利用，通过‘光伏+治沙’，使沙漠变成绿地，减少常规治沙的费用，最大程度放大该项目的生态效益
170兆瓦，预计今年4月底完成桩基础、支架、组件的安装，5月完成电器设备实验，5月底建成并网发电。每一个光伏板下是一块块麦草方格，草方格相对阻挡了沙子流动，能够吸收光照降低土地温度，延缓地表水蒸发

大型风光基地中，但是新疆远离我国中东部负荷中心，自身消纳能力有限、系统调峰不足，丰富的可再生能源尚未大规模开发利用;虽然土地资源广袤，但在实际推进过程中，疆内电网和消纳造成新能源项目布局分散，大规模
大型风光电基地为基础、周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系”是新疆推进新能源大基地的主要思路。一方面，新疆可以利用其丰富的风光资源和沙戈荒土地优势

近日，云南凤庆大兴农光互补技改项目顺利竣工。作为云南首个柔性支架项目，一道新能柔性支架以高效复合用地、安装便捷、高性价比、高可靠性等显著优势为乡村振兴注入了新活力。安装便捷土地复合高效利用凤庆大兴
位于云南山区，地势高低起伏，土地的高效利用成为项目实施的首要考量因素，一道新能柔性支架具有灵活可调节的性能，占地面积小，能广泛应用于复杂的山地环境，高效实现土地复合利用。对比刚性支架，山地可节约用地

规模最大的一个光伏电站，也是塞尔维亚利用光伏发电提高电力供应安全和环境保护的一个例子。”该光伏发电站的装机容量为9.9MW，占地12.5公顷，采用了一家未公开的光伏组件制造商提供的大约18,000个
制定了到2024年累计部署8.3GW的光伏发电的目标。根据这项计划，2GW的公用事业规模的光伏项目可以安装在20万公顷低价值农业土地上。该计划还计划投资2亿欧元在国有电力开发商EPS公司拥有的土地上建设约300MW的光伏电站。

土壤镉等重金属污染源头防治，强化受污染耕地安全利用和风险管控。从严管控焦化、化工、农药等行业重度污染地块规划用途，加强危险化学品生产企业腾退土地污染风险管控和修复，严格落实建设用地土壤污染状况调查和
配置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放总量增长趋势得到有效遏制，传统产业绿色转型成效显著，研究与试验发展(R&D)经费占GDP比重明显提升，支撑高质量发展的现代产业体系初步形成。——环境质量力争全面达标

不低于10%的储能设施。推进储能电池全生命周期管理平台建设运营，给予最高100万元补助;构建“双渠道”回收利用体系，支持企业废旧动力电池的规模回收、梯次利用和无害化处理，按电池容量给予20元/千瓦时补助
%、且储能时长在2小时及以上的新能源发电企业，每年按新型储能设备投资额的5%给予补贴，连续补贴4年。(2)工商业侧年利用小时数不低于600小时的新型储能项目，项目投产运营后，按照储能设施每年实际放电

。不同于传统电站建设，漂浮式光伏电站是将光伏系统安装在水面漂浮体上，在节约土地资源的同时可以利用水体冷却光伏组件，从而带来更高发电量，但复杂的水面环境也对组件的安全性和可靠性提出更高要求。在此次项目
二氧化碳排放22万吨。利用沉陷区闲置水面建设漂浮式光伏发电，昔日的采煤沉陷区化身为一座大型绿色能源基地，不仅高效盘活闲置水面资源，漂浮式组件方阵还可以减少水量蒸发，抑制藻类过度生长，有效改善当地生态环境

、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址的重要依据。落实规划环境影响评价机制，推进土地利用相关规划、区域流域建设开发利用规划和有关专项规划环境影响评价，对实施5年以上且未发生重大调整的规划，进行环境影响
保护、安全利用和严格管控要求，到2025年，完成耕地土壤环境质量类别动态调整。持续推进轻度受污染耕地安全利用，实施农用地土壤超标点位“对账销号”。加强未利用地分类管理，对拟开垦为耕地的未利用地、复垦土地