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)补贴每度降至0.05元。至此，从2013年至2020年，三类资源区光伏标杆上网电价8年共下调了6次，降幅达六成;分布式补贴下调4次，工商业分布式降幅高达88%。随着光伏度电成本逐渐逼近脱硫
新增59.97万千瓦。与往年数据相比，今年上半年的增量确实出现下滑。成本持续下降新政策机制出口正在形成即使在没有任何补贴的情况下，也有不少项目继续上马建设。在杭州湾新区，上汽大众一体化光伏发电

新增集中式电站指导价分别为0.35元/kWh、0.4元/kWh、0.49元/kWh，自发自用、余量上网的分布式补贴标准为0.05元/kWh，全额上网的分布式项目指导价与集中式电站相同，户用
智汇光伏，受 531 新政影响，2018年下半年硅料整体开工率跌至约60%，产能过剩问题较为严重，硅料价格持续下跌，倒逼部分高成本产能陆续退出市场，具代表性的为韩国OCI和我国东部产能

新增规模仍待新一年补贴新政的下发。有关2020年光伏补贴，17.5亿元(不含光伏扶贫)的方案在业内广为流传。暂以该方案为基，2020年光伏新增装机大致落于以下几大板块：一、户用光伏：7GW
。 2019年户用光伏的最终装机落在5.3GW，远远超过原定规划的3.5GW。若2020年户用光伏新政仍保留缓冲期，则最终装机达到7GW+或是大概率事件。二、竞价项目：15GW? 除去户用光伏

给竞价项目。关于户用补贴，电站指导电价，当前讨论最多的建议是：户用固定补贴0.07元;一、二、三类资源区指导价各下降5分，即0.35、0.4、0.5元，工商业分布式补贴最高金额同户用光伏一致
，2012年欧美双反，2018年5.31新政的多次洗礼，仍能傲立于全球光伏之林，充分展示了中国光伏业艰难困苦，玉汝于成的韧劲以及强大的创新造血能力。可以预期，迎接平价上网时代，中国光伏必将再焕英姿，迎接下一个春天的到来。

对新政策的执行力度不够，2017年装机透支程度较大 1.补贴降幅较低，行业平稳增长可期 1.1补贴下调低于预期，行业整体回报率维持高位补贴下调政策落地：2017年12月22
。 1.2.2.补贴下调不及预期，IRR下降幅度较小分布式：尽管补贴下降，但分布式IRR下降幅度较小： (1)居民用分布式：据测算，当分布式补贴下降0.05元/kwh时，在不同系统成本和

37.54%。《年报》认为，2018年国家531新政的出台给光伏行业发展带来巨大挑战，补贴退坡、分布式补贴规模用完等成为现实。面对光伏行业发展新局势，苏州、无锡等江苏主要城市密集出台利好政策，覆盖补贴、电价、分布式、扶贫等行业重点领域，多措并举推动光伏行业转型升级。

2019年7月，分布式新政策下发已过半月之余，市场似乎并不像人们所期望的那样火热，当然也不像过去那么差。有哲学家曾说过这样一句名言：机遇是给有准备之人的。2006到如今，中国分布式市场犹如过山车一样
下发，光伏补贴的转付有了着落。电网企业也有了一个新职能帮助老百姓转付分布式补贴。许多人成为了第一批吃螃蟹的人，他们打破了传统，有了自己的电站，不仅可以自发自用，而且余电上网获得卖电收益，同时还能通过

装机容量为26.148GW。在2019.5.28日光伏新政及管理办法出台，定于2019.7.1为竞价截止日期，而截至7月3日全国31个省市其中24个省市已公布了其竞价配置资源的项目名单，合计装机容量为
26.148GW。浙江公示竞价项目名单:分布式补贴最低需求2分，集中式最低4分。 2 光伏经济性主要取决于初始投资、发电量、电价等因素根据CPIA预测，2019年分布式电站初始投资为3.78元

规模，合计装机容量为26.148GW。在2019.5.28日光伏新政及管理办法出台，定于2019.7.1为竞价截止日期，而截至7月3日全国31个省市其中24个省市已公布了其竞价配置资源的项目名单
，合计装机容量为26.148GW。浙江公示竞价项目名单:分布式补贴最低需求2分，集中式最低4分。 2.光伏经济性主要取决于初始投资、发电量、电价等因素根据CPIA预测，2019年分

项目、领跑者项目、扶贫项目以及不受指标限制的平价上网项目。2018 年531 新政导致光伏行业在一夜之间坠入寒冬，即便如此，2018 年国内装机总量预计仍将超过 40GW，同比下降约 20%，其中
分布式补贴标准仅下降0.05元/KWh,而组件成本小浮下降即可可覆盖分布式电站运营损失。对于分布式光伏扶贫电站以及村级扶贫电站的补贴仍然维持不变。预计在光伏扶贫、分布式等的拉动下，我国2018年光

2019年7月，分布式新政策下发已过半月之余，市场似乎并不像人们所期望的那样火热，当然也不像过去那么差。有哲学家曾说过这样一句名言：机遇是给有准备之人的。2006到如今，中国分布式市场犹如过山车一样
下发，光伏补贴的转付有了着落。电网企业也有了一个新职能帮助老百姓转付分布式补贴。许多人成为了第一批吃螃蟹的人，他们打破了传统，有了自己的电站，不仅可以自发自用，而且余电上网获得卖电收益，同时还能通过

政策文件清单：发文字号：发改价格〔2019〕761号发文标题：《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》发文部门：国家发改委发文日期：2019.4.28 文件类型：光伏新政
纲领性政策文件(以下简称光伏新政) 文件状态：现行 2019年光伏新政配套文件：发文字号：国能发新能〔2019〕49号发文标题：《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》发文

! 2019年新政座谈会上透露的几项基本原则不会改变，2019年光伏政策预计四月份就会正式公布。能源局和发改委领导一直努力，一直加班加点推进，我们有理由相信这个政策很快出来，大家不用等到531，4
再降7分钱不如做平价项目。地面电站的度电补贴强度在67分钱，总量大概32GW，可能地面+工商业有32GW盘子，地面电站补贴强度高一些，分布式补贴低一些，分布式只有1毛钱补贴强度。可能地面电站有6分钱补贴

从主管部门多次召开政策研讨会的进展来看，2019年光伏新政的发布时间很可能在3月底或4月初。根据王淑娟老师的分析，各省抓紧统计当地已备案、无指标光伏项目，很可能是为竞争2019年指标做铺垫。如果
这种假设成立，那么，新政发布后，这部分项目的前期工作已经完成，并网速度更快，在竞争中占据一定优势。对于南方电网负责供电的广东、广西、云南、贵州和海南五个省区，该如何参与光伏补贴竞价呢? 地面电站

的户用光伏，能源局也给出了对用户最有利的解决方案。但任何政策都很难让每个人满意，事实上，从笔者了解到的情况来看，光伏从业者正为最新政策吵得不可开交。矛盾主要集中在以下几点： 30亿元补贴资金怎么
，工商业分布式补贴的上限只有0.1元/kWh，下降空间有限，而地面电站标杆电价与煤电价格的差额往往不止这个数。以山东地区为例，燃煤发电标杆电价(含脱硫、脱销、除尘)为0.3949元/kWh，而地面电站招标

地区分别按照每千瓦时0.4元、0.45元、0.55元框架执行，而户用和工商业分布式补贴标准则按照拟定区间0.15-0.18元/千瓦时和0.1-0.12元/千瓦时上限。从征求意见的频率及受重视程度来看
、高效率发展。未来，随着系统端成本的继续下行以及非技术成本的控制，领跑者有望推动国内集中式电站大规模走向平价上网。 2018年下半年，根据531新政中的规定，第四批光伏领跑者会适时启动。在一些业界人士

实际上，整理发现，许多新闻都存在重复现象，发放补贴的省区非常集中，并没有新闻给人的感觉上那么多。 2、遗憾的是，许多省份在2017年、2018年纷纷退出了分布式补贴，例如安徽，大部分在2017年退出
半年时间的临时补贴;有些地区(福建)，531新政出台后，规定暂停一切需要补贴的项目的备案。一些地区，鼓励屋顶光伏，推行光伏小康工程，但有一定的限制，比如宁波，达到9万套户用光伏项目后就不再发放补贴