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6月1日，国家发改委、财政部、能源局联合发布了一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，强调优化光伏发电新增建设规模，同时加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度，完善光伏发电电价机制，加快光伏发电
一步提升。中长期看，光伏发展的下一个黄金期，很快会到来。这些吃乐观态度的人之中，有专家，也有对未来自信满满的企业家。依赖补贴的地面电站受限，分布式电站和户用电站也受限，未来只有不依赖补贴的项目能够长足地

家能源局共同发布的《2018年光伏发电有关事项的通知》提出，光伏行业要合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模;加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度;发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目
。对于减少补贴的措施，也不是一刀切。国家能源局有关负责人近日明确表示，此次调整并非一刀切，而是对光伏发电新增建设规模进行优化，采取分类调控。对需要国家补贴的普通电站和分布式电站建设规模合理控制增量

新政的关键词就是光伏发电要控制量，降低补贴。具体来看，新政给出的条款是：2018年各地暂不安排需国家补贴的普通电站;2018年分布式光伏发展安排1000万千瓦左右规模;新投运光伏电站上网电价统一降低
0.05元;自发自用、余电上网分布式项目，补贴标准降低0.05元，至每千瓦时0.32元(含税)。一石激起千层浪，5.31新政一出炉就使得整个行业产生巨大震动。史上最严政策引发行业震动对光

21.8GW，占全部并网发电项目的约33%，主要集中在内蒙古、河北、山东等地区;非自然人分布式光伏发电补贴容量约为3.2GW。据了解，在2017年3月13日，财政部办公厅、国家发展和改革委员会
做好以下几方面工作：一是配合财政部抓紧发布第七批可再生能源补贴目录;二是加大电力体制改革力度，切实推动分布式发电市场化交易试点;三是加快可再生能源电力配额制度的落地实施;四是抓紧减轻可再生能源企业负担

国家发展改革委、财政部、国家能源局于6月1日晚间发布的光伏新政《关于2018年光伏发电有关事项的通知》要求，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，分布式光伏指标为10GW且截止点提前到5月31日
，发文之日起新投运的光伏电站标杆电价和分布式度电补贴均下调0.05元。新政倒逼平价上网加速面对光伏发电市场监管政策的重大改变，尽管业内对此早有心理预期，但这份被称为史上最严的光伏政策正式出台

、财政部、国家能源局于6月1日晚间发布的光伏新政《关于2018年光伏发电有关事项的通知》要求，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，分布式光伏指标为10GW且截止点提前到5月31日，发文之日起新投运的
光伏电站标杆电价和分布式度电补贴均下调0.05元。新政倒逼平价上网加速面对光伏发电市场监管政策的重大改变，尽管业内对此早有心理预期，但这份被称为史上最严的光伏政策正式出台后，还是在全行

5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，《通知》指出，分布式光伏10GW指标，上网电价统一下调0.05元/千瓦时，一时间引起光伏界大讨论，目前
安排需国家补贴的普通电站建设。 (二)、规范分布式光伏发展。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日(含)前并网的分布式

5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，《通知》指出，分布式光伏10GW指标，上网电价统一下调0.05元/千瓦时，一时间引起光伏界大讨论，目前
)规范分布式光伏发展。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可

下去并无悬念。中国分布式能源产业联盟副秘书长王毅工向《中国科学报》记者表示。为何出台最严新政去年年底，国家已经出台了新增光伏发电上网电价政策。5个月后，普通光伏电站标杆电价和分布式光伏发电补贴
十分必要的，对实现光伏产业持续健康发展具有重要作用。国务院发展研究中心产业经济研究部主任、研究员钱平凡接受媒体采访时表示，按照十三五规划，分布式光伏要占60%，但到去年为止，国内分布式光伏只发展到

跟随A股下跌。市场反应如此强烈，并非无缘无故。虽然光伏新政看起来只是就2018年内光伏发电有关事项作出的安排，但种种迹象显示，这并非权宜之计。从光伏新政的政策精髓看，压缩和降低光伏发电补贴规模
是核心。围绕这个核心，通知强调，需要动用国家补贴的普通电站，2018年一律停建;分布式光伏，严格控制规模，今年只安排1000万千瓦左右规模;逐步降低光伏补贴标准，从5月31日起，新投运的光伏电站标杆

，自发自用、余量上网模式的分布式光伏发电补贴标准也降低0.05元，具体为每千瓦时0.32元;符合国家政策的村级光伏扶贫电站标杆电价保持不变。去年底，国家已经出台了新增光伏发电上网电价政策。为什么5个月
后再次下调普通光伏电站标杆电价和分布式光伏发电补贴标准? 光伏发电目前是需要财政补贴的行业。实行光伏发电价格退坡，尽快降低补贴标准，是国家太阳能发展十三五规划已经明确的政策，市场早有预期。国家能源局

作用。国家能源局相关负责人介绍。针对上述问题，《通知》明确，普通光伏电站标杆电价统一降低0.05元，一类至三类资源区分别为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元，自发自用、余量上网模式的分布式光伏发电补贴
可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元，新形势下，需要引导市场和行业调整发展思路，将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来，推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，推动光伏行业向高质量发展。近年来

解决，而且随着分布式光伏装机快速增加，也给东部一些地区配网安全运行带来了新问题。通过调整发展节奏，有助于解决光伏消纳问题，减少弃光。三是有利于激发企业发展内生动力。随着光伏发电补贴强度下降，将倒逼
，弃光率达4%，虽有好转，但仍不稳固。而且随着分布式光伏装机快速增加，给东部一些地区配网安全运行带来新问题。通过调整发展节奏，有助解决光伏消纳问题，减少弃光。三是有利于激发企业内生动力。随着光伏发电补贴

20年，总计需要补贴800亿元。分布式光伏发展速度过快，也存在不少风险，需要通过价格杠杆发挥适当的调控作用。所以，这次分布式光伏发电补贴标准也相应下调5分。发布会上，国家能源局领导明确口头表示
、国家能源局联合召开《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源【2018】823号)新闻发布会，对该文件出台的背景及细则进行了解读。首先对会议内容划下要点： 1. 户用分布式

，光伏发展在取得显著成绩的同时，也遇到了一些困难和问题，突出表现在：一是补贴缺口持续扩大。截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40
建设规模，将避免形成系统性风险，从长远讲是有利于产业发展的。二是有利于解决消纳问题。目前，不仅西部地区光伏消纳问题尚未根本解决，而且随着分布式光伏装机快速增加，也给东部一些地区配网安全运行带来

影响。随着新政的发布，部分地区也陆续公布对分布式光伏发电项目停止垫付国家发电补贴。补贴方面，《通知》明确普通光伏电站标杆电价统一降低0.05元，一类至三类资源区分别为每千瓦时0.5元、0.6元
被业内称为史上最严光伏新政的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》明确，优化光伏发电新增建设规模，同时加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度。从长期来看，光伏平价上网将提前到来，价格压力会倒逼企业加速

光伏电站标杆电价统一降低5分，一类至三类资源区分别为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元。自发自用、余量上网模式的分布式光伏发电补贴标准也降低5分，具体为每千瓦时0.32元，符合国家政策的村级光伏扶贫
。成绩斐然的同时也出现了新的问题、新的挑战。一是补贴缺口持续扩大。数字显示，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势，目前

瓦光伏扶贫已经下达，第二批400万千瓦正在准备。第三批领跑基地项目已选定650万千瓦，第四批将于下半年适时启动。国家发改委价格司有关负责人表示，下调普通光伏电站标杆电价和分布式光伏发电补贴标准，主要
并非“一刀切”，而是对光伏发电新增建设规模进行优化，采取分类调控。对需要国家补贴的普通电站和分布式电站建设规模合理控制增量;对领跑基地项目视调控情况酌情安排;对光伏扶贫和不需国家补贴项目大力支持，有序