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十月份光伏市场的热度可以说是与刚刚过去的天猫双十一不相上下，户用光伏指标截止，电价市场迎来重大改革，各地补贴正在陆续下发中，光伏新政的制定已经步入关键阶段，大家都在翘首以盼，对明年的户用指标和补贴额
如下： 10月份国家政策一览：截止到10月底户用光伏指标已用完，作为一大亮点撑起三季度新增装机量的半边天，没有给今年的装机指标拖后腿，11、12月将迎来户用光伏补贴空窗期，但新政已经在

月份装机增量仍然没有明显提升，也就是说截止目前国内装机不足18GW，其中包括了近5GW的户用光伏，到10月31日，2019年户用光伏指标截止，剩下的2个月户用装机欲望还有多少很难说。回到被寄予厚望
几乎没有人公开提过，被很多人有意或者无意忽视，却在今年集中爆发出来，山东、江苏等分布式发展比较好的省份都先后出台政策，要求并网分布式光伏加配储能设施，因为电网已经无力容纳过多的阶段性摸高电力，而且这个问题

，将近一年半的户用光伏指标也最多4.5GW，完全满足光伏经销商和安装商的胃口。竞价项目包括工商业分布式和地面电站。由于参与竞价流程繁琐，还需要电网盖章，阻挡了大半的工商业分布式参与2019年的
。财政部给2019年共规划了30亿的光伏补贴，其中7.5亿安排在户用光伏，其他用在竞价项目。自从2018年531之后并网的户用光伏，都可以纳入2019年3.5GW的户用光伏指标，尽管有两个月的缓冲期

稳步向好，有望实现15%的增速。二、国内需求将于第四季度开始集中释放 7月补贴项目竞价结果出炉后，三季度各竞价项目基本处于处理土地、接入等前期工作的阶段，实际装机未有效释放，户用及工商业分布式是
2019年第三季度装机主力。根据国家能源局数据，9月份我国户用光伏新增装机规模920MW，截至9月底户用光伏指标已经累计使用4.28GW，超过3.5GW的限制规模。根据中电联、智汇光伏等数据，2019年前

700MW。随着其余各地数据出炉，预计9月份总体新增规模将在750MW左右。 10月底或将终结相信大家知道，国家能源局此前公布的户用光伏指标总额为3.5GW。换言之，今年户用光伏项目已经提前完成
持续健康发展。不过，笔者认为，从目前光伏行业的发展情况来看，除一部分光伏扶贫项目外，2020年户用分布式光伏项目很可能不再享有补贴。因此，在户用光伏国补大门即将关闭之际，如果当地还有最后的机会，那大家就争取赶上最后的末班车吧。

十一假期很快就过去了，十月也过去了7天，至月底仅剩20多天，又还有多少项目赶得及呢?根据上月国家能源局发布的户用光伏项目信息(9月)来看，2019年户用光伏指标仅剩150MW，势必在9月已经抢完了
，那么在10月15日公布的户用光伏信息，肯定会告知指标告罄，10月底就是列入户用光伏指标的最后期限。早做市场铺垫现阶段的光伏经销商和安装商，都在谋划11、12月在没有补贴的状况下，该作何打算

扶贫和户用分布式电站外，所有分布式光伏电站和集中式均参与竞价。经过多次召集光伏企业代表征集意见之后，此次政策的出台充分考虑了行业发展现状及企业诉求，对2019年光伏上网电价政策进行了更合理的调节，在
急刹车造成的严重影响，今年还会有630，主要针对纳入财政补贴规模但尚未确定上网电价的集中式光伏电站。 3、户用光伏指标首次单列，总指标规模为：3.5GW+一个月的缓冲期安装量。户用电站无论是自发自用

伏发电有关事项的通知》中明确暂停安排2018年普通光伏电站指标、严控分布式光伏规模，并将新投运项目上网电价统一降低0.05元/千瓦时。一年后，《关于2019年风电光伏发电项目建设有关事项的通知》正式启动
，中期则会保持平稳增长。从远期来看，分布式光伏应用将得到全面推广。依靠内生动能的下半场随之正式开幕。截至8月29日，2019年以来光伏指数以累计上涨23.38%。其中涉及光伏业务的相关上市公司已逾

、安徽、河北等分布式光伏大省纳入国补户用光伏装机量数据出炉，2019年有补户用光伏指标将进一步受到蚕食。国家能源局月度户用光伏项目信息公示是一个很好的参考指标。自实施月度信息公示以来，国家能源局先后公布
补贴户用光伏项目装机量出炉，则可算出目前全国有补户用光伏指标仅余76.8054万千瓦。按照7月份、8月份的公示进度，未来10天将是全国各省市(区)披露户用光伏信息的集中期。随着山东、河南、山西、江苏

补贴标准和光伏指标收紧，对行业发展造成重大冲击。2018年11月2日，国家能源局召开光伏座谈会，表示补贴将持续到2022年，对原有十三五规划规模上调，光伏市场开始回暖。与此同时光伏企业将目光聚焦储能
，光储组合再次成为行业关注重点。 2018年9月，合肥市政府发布首个分布式光伏储能补贴政策《关于进一步促进光伏产业持续健康发展的意见》，推动光伏产业向高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造

凯峰农业光伏扶贫项目。该项目是2015年根据国家光伏扶贫国家安排光伏指标，贫困村安排建设土地，合作企业投资建设，企业每18千瓦带动1户贫困户，每年分红4000元。以企业全额出资建设、运行和管理的模式的
公司全额投资在班彦新村建设光伏扶贫项目，项目容量2兆瓦，主要采用分布式屋顶加跟踪光伏模块发电。振发新能源公司承诺，项目建成投运后，每年为班彦新村自愿在屋顶安装光伏板的114户村民分配发电收益，其中贫困户

千瓦时0.4元、0.45元和0.55元;自发自用、余量上网模式的工商业分布式光伏项目补贴标准为每千瓦时0.1元;户用分布式光伏补贴标准调整为每千瓦时0.18元。《2019年光伏发电项目建设工作方案
。从国家能源局公布的最新数据来看，全国纳入2019年户用光伏指标的项目(包括2018年下半年)共2.227GW，数据证明户用光伏市场参与积极性较高，也体现出今年户用光伏单独管理的政策方向

来看，现实是非常残酷的。经过我们与地方行业协会、经销商深入交流，得出了一个相对悲观的结论：今年的户用光伏指标只能用到9月底，之后的项目就要等待能源局最新政策了。去年存量项目到底有多少
，仅山东、浙江、河南、山西、广东、江西、重庆、吉林、甘肃、宁夏这十个省，符合2018年并网、纳入2019年户用指标的项目规模就高达653MW。加上河北、江苏、安徽等分布式光伏大省，粗略估计，2018

国内头条： 1、7月18日，国家能源局发布户用光伏信息，截止2019年6月底，已使用光伏指标2.2269GW，结合2019年总计3.5GW的户用光伏指标，户用光伏还剩余1.27GW指标。 2
，法国经济与财政部7月9日发布的公告称，法国对自用分布式光伏免征电力消费税。免除了22.5欧元/MWh税收可以影响绝大多数私人、商业和工业分布式光伏用户的盈利能力。此前对于光伏消费者不是项目业主是否

7月18日，国家能源局发布了《户用光伏项目信息(2019年7月)》，其中提到，截至6月30日，全国纳入2019年户用光伏指标的项目(包括2018年下半年新增项目)共2.22685908GW，距离
工商业分布式安装并网后，这种现象甚至有增多之势。就这一问题，笔者已经向国家能源主管部门、中国光伏行业协会、中国电科院等机构提出建议，尽快明确户用光伏规模上限，拟定相关标准，避免小型工商业项目侵占户用

补贴规模及名单。目前，根据山东、浙江等在内的8省份电网公布的信息看(详见下表)，2019年户用光伏指标已占用1326MWW，在河北、江苏等户用光伏大省数据未公布的前提下，预计2019年户用光伏剩余
10-11日，第三届分布式光伏嘉年华在山东济南召开，山东太阳能协会副秘书长张晓斌分享了该省的户用光伏装机数据，预计2019年政策明确之后的6-11月山东户用装机规模可以达到800MW。在多省户用启动