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3月3日，全国政协十三届一次会议在北京召开。全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题。其中关于时下火热的户用光伏，南存辉提交了《关于鼓励居民分布式光伏
发展的提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》两份提案。详细内容如下：关于鼓励居民分布式光伏发展的提案 2017年，中国分布式光伏爆发式增长，全年新增装机19.44GW，同比增长3.7倍。其中

。以上数据为光伏們通过调研之后得出的预估数值，仅供参考首先，受2018年531政策影响导致的存量分布式光伏电站约为5GW左右。根据中国光伏行业协会统计，2018年531之后并网分布式光伏电站规模约为
10GW，但这其中还有约5GW的光伏扶贫电站，故531之后并网的分布式光伏电站规模约为5-6GW，包括300MW的户用分布式光伏电站。其次，存量地面电站的出现主要源于地方主管部门先建先得的管理模式

数据为光伏們通过调研之后得出的预估数值，仅供参考首先，受2018年531政策影响导致的存量分布式光伏电站约为5GW左右。根据中国光伏行业协会统计，2018年531之后并网分布式光伏电站规模约为
10GW，但这其中还有约5GW的光伏扶贫电站，故531之后并网的分布式光伏电站规模约为5-6GW，包括300MW的户用分布式光伏电站。其次，存量地面电站的出现主要源于地方主管部门先建先得的管理模式以及

分布式光伏、领跑者和特高压通道配套等专项项目。也就是说，以前光伏发电全面依赖补贴，旱涝保收的好日子一去不复返了，以后大家要自己学着找饭吃。行业发展几大瓶颈将得到有效解决自己找饭吃是不是
关键问题。截至2017年底，我国累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中，光伏补贴缺口达455亿元，且呈逐年扩大趋势，直接影响光伏行业健康有序发展。记者了解到，光伏新政或将采取量入为出

政策组织实施，将需要补贴项目划为5类：扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站(地面电站)、工商业分布式光伏、领跑者和特高压通道配套等专项项目。也就是说，以前光伏发电全面依赖补贴，旱涝保收的好日子
发现价格，有利于进一步降低补贴强度，从而将增加装机量。补贴拖欠一直是影响光伏产业发展的关键问题。截至2017年底，我国累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中，光伏补贴

内国家对光伏产业政策做了进一步调整，逐步推进光伏发电平价上网，上网电价中可再生能源补贴将持续退坡，直至光伏发电补贴完全取消。2018年5月31日，国家发展改革委、财政部和国家能源局联合出台《关于2018
年光伏发电有关事项的通知》后，光伏发电补贴退坡的政策需求趋势更加明朗。基于市场变化和审慎性原则，公司对报告期末主要电站资产进行全面清查和减值测试，预计部分电站项目将受到上述市场变化的影响。因此

补贴将持续退坡，直至光伏发电补贴完全取消。2018年5月31日，国家发展改革委、财政部和国家能源局联合出台《关于2018年光伏发电有关事项的通知》后，光伏发电补贴退坡的政策需求趋势更加明朗。基于市场
预报，归属于上市公司股东的净利润为－88，000～－88，500万元。近年来，受国外对来自中国的光伏产品开展反倾销、反补贴调查，以及国内调控光伏电站及分布式光伏项目指标、调整上网电价及削减补贴

，电力行业类73906件，占73.89%;新能源和可再生能源行业类13764件，占13.76%，主要反映了部分地区分布式光伏发电项目并网和电费、补贴发放不及时等问题。在2018年12月的典型投诉举报
。能源监管部门调查后发现，该用户于2018年6月1日并网，后因国家光伏补贴政策调整，且国家认可的可获得补贴的规模管理范围名单尚未下发，供电企业无法得知该用户是否在国家认可的发电补贴范围内，故未发

题记：不存在让所有人都满意的光伏政策，只有在最大程度上合理的光伏政策。继2019年1月初国家财政部就可再生能源发电补贴政策召开座谈会后，1月18日下午，国家发改委价格司就2019年光
、0.55元/千瓦时；自发自用余电上网的工商业分布式电价为0.10.12元/千瓦时（具体标准另定）；全额上网模式分布式按当地资源区的集中电站招标上限价格执行；自然人居民分布式光伏全电量补贴

《关于家庭及村集体屋顶分布式光伏补助名单(第一批)》的公告，对2018年6月1日至2018年12月31日并网的光伏电站给予度电补贴及一次性装机补贴，531后首个地方光伏补贴兑现承诺。此前，2018年7
日，合肥市人民政府印发《合肥市人民政府关于进一步促进光伏产业持续健康发展的意见》(合政〔2018〕101号)，文件称为分布式光伏项提供0.15元/千瓦时补贴，连补5年。 12月13日，山东电网公司

结算电费；个别分布式光伏发电用户因电费结算手续不完善，补贴账户未及时调整而引发电费结算纠纷产生投诉；因国家有关部门发布新政，部分用户申请的光伏发电项目被取消补贴而引发投诉；因个别供电单位内部财务系统升级
及故障暂停财务支出，未及时主动告知原因导致未按合同约定按时结算光伏发电电费；国家调整光伏发电补贴政策，电网企业未完全执行到位引发部分光伏用户投诉。 3.服务行为，同比增加3%。主要个别用户同一

此批次申报的有关事项通知如下: 一、申报范围和条件 1、在余姚市范围内的分布式光伏发电项目,单个项目装机容量不低于0.5兆瓦(MWp); 2、光伏发电项目投资单位应是余姚市范围内注册的企事业单位
1、光伏发电补贴资金申请表; 2、企业法人营业执照副本和税务登记证复印件; 3、项目备案文件复印件; 4、所在地电网企业出具的并网验收意见书复印件; 5、电网企业出具的2018年度内项

LRET需继续增加的大型清洁能源发电装机量合计超过6.2GW，按2018年光伏占比约70%的比例估算，2019~2020年需新增的光伏装机量合计约4.5GW，预计每年新增2~3GW。分布式光伏覆盖率及单个
屋顶资源，因此非常适合发展屋顶分布式光伏电站。随着组件系统价格的下降，工商业屋顶项目已逐步具备平价上网的能力。山东东营申请的光伏平价示范项目具有标杆性示范作用，随着能源局的批复肯定，预计各地工商业

建设。一时间，国家要停止对可再生能源进行补贴的声音甚嚣尘上，如果再配上一个耸人听闻或唱高调的新闻标题还真能让不少光伏从业者陷入恐慌。但事实上，推进无补贴平价上网项目和对分布式光伏进行补贴并不矛盾，只是在
压缩可再生能源企业利润，而是希望在不需要国家补贴的前提下，让投资企业得到更多实惠。 3)就近消纳、直接交易的光伏项目。就近消纳看起来与分布式光伏类似，但在隔墙售电完全放开之前，普通光伏项目是无法参与的

、能源局和财政部联合发布补充通知，2018年5月31日(含)之前已备案、开工，且在2018年6月30日(含)之前并网投运纳入国家认可规范的户用分布式光伏项目，可以享受2018年上半年的补贴标准。年底，电网
光伏项目补贴申报工作，采取后补贴方式，在项目建成验收合格、投产满1年后申请发电量补贴，分为项目装机容量补贴和项目发电量补贴两种;此外，广东东莞拨付第1-6批分布式光伏发电项目补助资金。上海市下达2018

项目建设相关鼓励政策。另外，河南发改委发布通知，光伏平价上网需国家文件出台后研究推进;安徽将2020年光伏装机目标由800万千瓦上调至1100万千瓦。可见，虽然下调并逐步取消光伏发电补贴是大方向，但推进
迎来边际改善。行业人士预期，近期第三批领跑者奖励指标及第四批领跑者、十三五第二批光伏扶贫、可再生能源配额制、平价上网示范基地、2018年的光伏电站建设指标、分布式光伏发电项目管理办法和2019年光

会在今年的12月份出台，可是今年却迟迟没有出台，主要是光伏政策的制定需要考虑的因素太多了：一，截止至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元，预计
2018年累计将达到800亿元，光伏市场规模的快速扩大和可再生能源附加征收不足，导致补贴资金缺口越来越大。二，除部分优质工商业分布式光伏项目外，目前光伏发电成本还做不到发电侧平价上网，所有说

，问题是可以解决的。李俊峰说。在节流方面，李俊峰表示，要多方携手调整可再生能源的补贴边界和力度。分布式光伏补贴是0.37元/千瓦时，可以考虑降低一些;垃圾发电项目严格来说并不属于可再生能源领域，可以
的顶层设计，标志着新时代的发展思路、发展方向、发展着力点。从这个意义上说，有鲜明绿色以及创新协调标志的可再生能源发电补贴，本是立意高远的帮扶之策，如今却戏剧性地变成了拖后腿，让兴致勃勃走在绿色前沿的