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结构性改革，实现高质量发展?国家能源局党组书记、局长章建华在2019年全国能源工作会议期间接受中国电力报记者专访，全面解读我国能源发展态势、政策取向和重点任务。在准确把握能源发展大势中乘势而上
质量第一、效益优先，在政策体系上以提高发展质量、提升能源效率、增强可持续性为导向，在标准体系上瞄准国际先进、深化重点标准研制，在统计体系上着力增强及时性、全面性、权威性，在绩效评价和政绩考核体系上强化导向

可再生能源电力配额制，抓好可再生能源发电全额保障性收购和优先发电，鼓励可再生能源就近开发利用，多渠道拓展清洁能源消纳能力。会议要求，2019年，全国可再生能源发电利用率要进一步提升，弃电量和弃电率
，大力发展分布式清洁能源，完善相关政策保障、市场机制和标准体系，推进扩大试点示范，努力实现区域性能源供需平衡，逐步调整优化基地式、集中化、远距离的传统能源开发利用模式。

搞清楚以下几个问题：问题一国补是否要缴纳增值税? 回答：不用! 关于中央财政补贴增值税有关问题的公告(国家税务总局公告2013年第3号)说的非常清楚：按照现行增值税政策，纳税人取得的
全国范围对销售电量征收可再生能源电价附加补偿。这个话说的很清楚，就是可再生能源保障性收购是电网的事，亏了赚了不用光伏企业操心。如果你还觉得说的不直接，那么请看：《关于分布式光伏发电实行按照

若干意见》(中发〔2015〕9 号)及其配套文件、《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》(发改高技〔2015〕1714 号)、《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》(发改能源〔2016〕625 号
)、《国家发展改革委国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150 号)、《关于推进电能替代的指导意见》(发改能源〔2016〕1054 号)、《电力

级行政区2018、2020年可再生能源电力消费比例，对保障小时数以内的集中式风电、光伏电量以及其他非水可再生能源发电量施行全额保障性收购(考虑技术等限制因素最多限电5%)。配额制若能落地，必将提高光伏电站年利用小时数，进一步降低度电成本，助力平价上网加速。近期光伏政策一览表如下：

法》、《电力监管条例》、《电网调度管理条例》、《发电厂并网运行管理规定》(电监市场〔2006〕42号)、《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》(发改能源〔2016〕625号)，以及《电网运行准则
国网山东省电力公司，华能山东发电公司、华电山东公司、国家能源山东电力公司、大唐山东发电公司、华润电力华东大区、各省调光伏发电企业：为保障电力系统安全稳定运行，落实国家可再生能源政策，规范光伏发电

，努力实现规划内的可再生能源全额保障性收购。利用好宁东至山东、宁东至浙江直流等外送输电通道和完善配电网建设，促进可再生能源外送。开展新能源微电网建设试点。积极开展风光水火储多能互补系统一体化运行示范
提升我区作为国家重要的能源加工转化基地的战略地位，从我区看，自治区被国家确定为能源加工转化基地和新能源综合示范区，为我区十三五期间能源发展提供了有力的政策支撑;我区近邻能源富集省区，煤炭资源丰富，为

保障收购年平均利用小时为500小时，光电最低保障收购年平均利用小时为400小时。由于该通知与国家发改委、能源局发布的《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》有冲突，很快，这份打小算盘的
光伏电站。在当时看来，这是一个能保本、收益稳定持续的优质项目，但后面漫长的等待让他逐步改变看法。投资人很多都是工薪阶层，对国家政策不够了解，看过甘肃的光照条件就觉得这是个不错的项目，哪想到发了电送

、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知文件中表明：能源主管部门和经济运行主管部门要严格落实规划内的风电、光伏发电保障性收购电量，认真落实《国家能源局关于做好三北地区可再生能源消纳工作的通知》以及

全额保障性收购、强制配额制、绿证、电力交易等创新政策。此外，光伏企业应积极探索差异化市场，包括BIPV(光伏建筑一体化)、移动电源、光伏水泵等。短期看是打击，长期看是有利于行业健康可持续发展的
下降，也为其他光伏市场的回暖创造了条件。考虑到以目前光伏组件降价的趋势，平价上网或许也将变得有利可图，由此更多的开发商将愿意参与进来。光伏平价时代渐近作为政策引导型产业，531政策对光

2016年5月27日，国家发展改革委、国家能源局发布了《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)，其中提出对部分存在弃风、弃光问题地区核定了最低
限制，增加的初始投资得不到回报，将限制市场应用规模，打压技术人员的研发热情。电量、电价遭打折如果保障性收购政策能落实到位，电站投资企业的收益率可以保持在8%以上，不至于亏本。但从实际执行情况来看