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531新政实施以后，光伏项目已经进入无补贴或者按补贴额定光伏装机量的新阶段，新项目不会再增加补贴缺口，因此需要国家一次性解决历史补贴的问题。他表示：根据国家能源局的数据，2018年我国
光伏发电新增装机容量超过43GW，累计装机超过170GW，位居全球第一，但光伏补贴拖欠问题一直制约着行业发展。当前光伏补贴发放问题存在着国家补贴目录确认周期和发放周期冗长，申报程序烦琐，从申报到资金拨付时间跨度

光伏市场新变化德国：光伏补贴退坡 2018年，德国成为欧洲最大的光伏市场，新增并网光伏装机量2.96GW，达到5年来最高水平。由于2013年德国对享受政策补贴的光伏项目规划指标为52GW，政府为
了一项智能并网保障新政策以取代上网电价政策。英国商业、能源和工业战略部详细说明了保障政策的实际运作方式，规定所有大型能源供应商必须为小型光伏电站的并网发电付费。保障政策规定，所有大型能源供应

和政策扶持对光伏产业的发展都非常重要。我今年准备了关于完善光伏发电土地税费政策、关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标等多项提案。其中一项提案是关于加快解决光伏补贴拖欠问题。我提出了简化可再生能源电价附加的
征收和补贴申报、审批、拨付方式，缩短补贴发放周期，建立绿证市场，发行补贴式国债等建议。如果解决光伏补贴拖欠的问题，对于企业来讲，资金的成本将大幅度节约，企业收益提高，有助于光伏行业健康发展。另一

暂停，现在重启的话，一部分指标已经被占掉了，补贴的蛋糕不再完整。从531新政的内容来看，没有任何迹象表明下半年新建、新并网的户用光伏项目可以拿到国家补贴，无论0.37元/kWh还是0.32元/kWh
! 01存量户用项目有多少? 531新政发布后，笔者对山东、江苏、浙江等地分布式光伏市场进行了调研，绝大都数经销商都表示，户用光伏业务已全面暂停，有人转向工商业屋顶开发，也有人选择解散队伍，离开

随着2019年光伏新政意见征求会议屡次召开，目前政策全面竞价的主基调已经明确，个别细节仍然需要持续讨论修订。从政策风向上看，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标，2019年光伏补贴指标以

容量目标。 2019年各国光伏市场新变化德国：光伏补贴退坡 2018年，德国成为欧洲最大的光伏市场，新增并网光伏装机量2.96GW，达到5年来最高水平。由于2013年德国对享受政策补贴的光伏项目
，英国商业、能源和工业战略部公布了一项智能并网保障新政策以取代上网电价政策。英国商业、能源和工业战略部详细说明了保障政策的实际运作方式，规定所有大型能源供应商必须为小型光伏电站的并网发电付费。保障

对于西安光伏企业和光伏电站业主的利好消息来了。西安市发改委于2019年2月28日下发，西安市分布式光伏发电项目补贴资金申报发放实施细则，明确了2018年至2020年分布式光伏补贴资金的申报、发放和
电站项目，按装机容量给予屋顶产权人每兆瓦10万元一次性的屋顶资源奖励。西安市2018年下发的光伏补贴政策是在此前2015年~2017年光伏补贴文件到期后的延续，补贴方式由一次性装机补贴改为了五年期的

。值得注意的是，此前主管部门已经就2019光伏政策召开多次座谈会，探讨政策走向，得出了户用光伏补贴0.18元、规模约3GW、缓冲期一个月等初步结论。按照光伏专家王淑娟的观点，2019年户用市场可能再次出现抢装
，迫使主管部门做出了急刹车的决定，发布531新政。寒冬过后，分布式光伏如何发展? 丁永强(古瑞瓦特总裁)531对光伏行业有一定的洗牌作用，未来无论设备制造商、安装商还是投资商，都要走上品牌化发展之路

为防止600亿光伏补贴缺口再次上演，国家主管部门正试图打破各自为政的藩篱，而光伏产业新一轮发展的转折或始于此轮新政松动之下。 2月18日下午，国家能源局新能源司召集50余家企业代表举行座谈会，就
。围绕光伏补贴额度、规模管理办法、上网电价等在内的光伏行业研讨会频频召开，竞价定补贴，补贴定装机的光伏新政正呼之欲出。经济观察网记者获悉，上述会议明确提出2019年的光伏发电建设将采取量入为出的方式

春节后，密集召开的光伏补贴征求意见研讨会迅速激活了原来死水般的国内市场，全国各地的户用经销商们也瞬间从沉寂中醒来。在531新政发布近300天后，他们继续努力地嗅闻光伏市场里的商机。研讨会传递
陷入两难的思考。531新政发布后，90%的户用经销商离开了光伏行业。如今利好新政落地在即，要不要乘势而起呢? 诸多问题同样摆在他们面前：看似有指补贴指标，但上半年一窝蜂抢装干完，下半年又将如何持续

2018年光伏发电新增装机容量创历史第二高水平，远超业界预期，同时补贴缺口却越拉越大，影响行业稳定健康发展以补贴额度定装机规模，或改变以往光伏项目建成数年仍迟迟得不到补贴的窘况，是新政的最大
主线，保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示。在去年531新政给光伏行业拉了急刹车后，整个行业都在等待下一步政策信号。但经历了政策变动后，2018年光

为防止600亿光伏补贴缺口再次上演，国家主管部门正试图打破各自为政的藩篱，而光伏产业新一轮发展的转折或始于此轮新政松动之下。 2月18日下午，国家能源局新能源司召集50余家企业代表举行座谈会，就
。围绕光伏补贴额度、规模管理办法、上网电价等在内的光伏行业研讨会频频召开，竞价定补贴，补贴定装机的光伏新政正呼之欲出。经济观察网记者获悉，上述会议明确提出2019年的光伏发电建设将采取量入为出的方式

竞争格局。 531新政导致国内需求疲软，第三季度总出货量低于第二季度，总体而言，十大制造商的产能利用率均高于行业平均水平。2018第四季度中国和海外市场需求出现反弹，前十大制造商产能利用率反弹至90
将能看到2019年下半年需求强劲。但尽管2019年下半年需求较高，不同国家的光伏补贴每年都在下降。因此，即使组件价格在旺季可能反弹，价格上涨幅度也不可能像供应链中上游环节那样显着。这也是组件制造商今年

全产业链技术进步、降本增效，有利于加速光伏平价上网。从531新政出台至今，光伏组件成本及价格均出现30%左右的幅度下滑。此外，附加在光伏电站之上的非技术成本随着光伏补贴退坡减少而降低，这部分成本包括土地
2018年光伏531新政、民营企业座谈会后，光伏行业政策基调一直悬而未决，尤其是装机规模、电价政策两项核心指标迟迟未能明确，国内光伏产业发展进入政策真空期，整个光伏行业都在期待2019年光伏政策的

业内人士评论称，这大概是历年来最具市场意识的光伏政策文件，主管部门表现出了最大诚意，拟定尽可能公平的竞争规则。说到这里，免不了要提起被人诟病的531新政，那仿佛拍脑门一样的决策。现在半年时间已过
，再回过头去看531新政，它给一哄而上的光伏无序发展踩下了急刹车，这才有了如今的光伏产业的健康发展。回顾531新政的出台，对现如今政策的发展脉络及未来方向，大有裨益。 531新政出台前产业面临的困境

尽管2019年的光伏补贴政策尚未正式下发，但是一次又一次的座谈会已经针对多个行业人士关心的问题进行了讨论，想必这些讨论结果与接下来正式出台的光伏政策不会有太大的出入。而随着讨论的深入，光伏新政的出台
光伏电站(地面电站)、工商业分布式光伏及领跑者、特高压通道配套等专项项目等五类。在这样的情况下，30亿的光伏补贴蛋糕该怎么分?2019年的市场机遇又在哪里? 一、户用项目将占到多少? 作为光伏行业

2018年2月18日，期待已久的年度光伏补贴政策迎来讨论。国电投、中广核、三峡集团等电力央企和协鑫集团、通威集团、正泰新能源、隆基股份、特变电工等民营龙头企业代表参加座谈会。据悉，目前政策
未发，户用市场已经开始抢装。不少企业已经开展户用光伏推广会，以期望占领更大市场。户用市场的高补贴、高收益、成为吸引人群的主要原因。但政策未发、一切悬而未定。围绕新政中提到的户用光伏部分，仍有几点

推动风电、光伏等清洁能源发电成本不断降低，实现良性循环。不过，最近频频谈及平价上网并被给予政策推动，并不意味着光伏补贴的全面取消。在对《通知》的官方解读中，国家能源局表示，现阶段的无补贴
大幅降低电价水平以减少度电补贴强度。有业内人士对此评价称，此次新政从电力消纳、土地等角度再次降低了光伏发电的非技术成本，通过与电网签订长期购电协议、参与绿证交易等保障了平价、低价上网试点项目的收益