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风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目需保障优先发电和全额保障性收购。省级电网企业通过签订长期固定电价购售电合同承担收购这两类项目的电量收购责任，期限不少于20年。国家试点分布式市场
化交易项目，执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压等级的配电网输配电价。 1月9日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（以下简称《通知

国家能源局称，推动平价上网项目并非立即对全部风电、光伏发电新建项目取消补贴。市场普遍认为，平价上网项目的定位是增量，相当于给有能力的公司一些额外的项目。受发改委风光平价消息影响，今日A股光伏
、风电板块大涨。光伏板块方面，向日葵、易成新能、云意电气、茂顺电源等近十只个股涨停，中来股份、阳光电源、通威股份等集体跟涨。风电板块中，嘉泽新能、银星能源、泰胜风能涨停。 1月9日，国家发展改革委

一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么？十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比
、宁夏、新疆五省区启动了共70万千瓦的风电平价上网示范项目，目前正在稳步推进建设。2018年3月，国家能源局复函同意乌兰察布风电基地规划，一期建设600万千瓦，不需要国家补贴。同时，光伏领跑者项目招标确定

、广东等有地方补贴、电价高、消纳条件好的省区，光伏项目即使不要国家补贴也能有不错的收益。再加上降低用地成本、减免各项税费和政策性交叉补贴、通过绿证交易获取补偿、降低输配电费用、超出部分可再生能源电量不
1月9日，国家发改委、国家能源局联合发布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)(以下简称《通知》)，提出开展平价上网项目和低价上网试点项目

一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么? 十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年
启动了共70万千瓦的风电平价上网示范项目，目前正在稳步推进建设。2018年3月，国家能源局复函同意乌兰察布风电基地规划，一期建设600万千瓦，不需要国家补贴。同时，光伏领跑者项目招标确定的上网电价已经

上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿;在风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目规划阶段，有关省级能源主管部门要督促省级电网企业做好项目接网方案和消纳条件的论证工作以及动态完善能源消费总量考核支持机制等等。
风电、光伏发电取消补贴、平价上网的步伐正在加快。 1月9日，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。《通知》指出，随着风电、光伏发电规模化发展和

莫道桑榆晚，为霞尚满天。在风光平价上网的后补贴时代，提振信心已成当务之急。为促进风电光伏项目高质量发展，提高风电光伏发电的市场竞争力，今天(1月9日)，《国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电
、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(下称通知)正式下发。明确鼓励同时满足不要国家补贴、执行煤电标杆电价两大条件的风电光伏项目建设，这些项目不占用各省现有年度规模指标，作为各省风电光伏市场增量体现

不变的情况下，产业链各环节距离发电侧平价的要求仅需5%-10%的降幅。此次政策从降低非技术成本、保障消纳、绿证交易、降低输配电价、市场化交易、金融支持等全方位多角度地对风电和光伏平价项目给予支持
平价所能够拿到的条件能源局给列出来了，因为整个政策是揉在一起的，我为大家单独分列了一下。第一类就是本省内的大型地面电站，包括风电、光伏是要全额上网的，要求地方政府能够协调土地的问题，并且禁止收取任何

全国范围内参加发电权交易(转让)，交易价格由市场确定。电力交易机构应完善交易平台和交易品种，组织实施相关交易。四、鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿。风电、光伏
据发展改革委1月9日消息，国家发展改革委、国家能源局发布关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知。通知全文如下：国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴

变，是贯穿新能源2018年的主题。以531新政为界，光伏行业经历冰火两重天，光伏装机在经历野蛮生长后全面进入调整期，在政策面前呈现出的敏感、脆弱，意味着这一产业还未真正成熟。而度过青春躁动期的
：光伏行业迎来成人礼 2018年6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，自5月31日起，普通地面电站与自发自用、余电上网的分布式电站电价双双下调0.05元

2018年对于光伏产业来说是个极不平常的一年，简单来说，光伏产业政策年内经历了一次U型反转。我国一直大力支持新能源产业的发展，光伏发电建设规模不断扩大，然而年中三部委联合发布的一纸文件瞬间将整个
行业带入冰点，国内光伏产业上游制造业价格及下游的光伏电站新增装机量均显著下降;但时隔五个月后，光伏市场又传来积极信号，国家和地方主管部门对光伏市场的态度开始趋于好转。一、2018年光伏政策U型反转

利用，可以进一步完善风电、光伏发电的补贴机制。但自挂牌出售以来，绿证交易核发多，交易少的问题凸显。薛静表示，绿证的自愿交易制度仅能作为一种过渡，原因在于这一制度没有强制性，买卖缺乏驱动力，交易量自然
协鑫集团、阿特斯阳光电力集团、英利集团等诸多光伏企业都在期待着一个月之后可能显现的新变化。该期待源于一项关于新能源电力强制性消费的政策。 2018年11月15日，国家发改委、国家能源局联合

被业内看作第三次行业危机的光伏531新政，实施至今已有半年。新政刚出台时，业界一片哗然，金融机构忧虑重重，上市公司股价乌云罩顶，但半年过去了，光伏行业的境况没有预想得那么糟。用一位光伏企业家的话
说，没有(之前)那么滋润，但还算健康。到了明年，将有新一年度的补贴指标，业界千呼万唤的可再生能源电力配额制将正式实施，行业信心正在回归。 531之后这半年：光伏行业没有预想得那么糟今年5月31

、风电全面实现上网侧平价，预期能够在十四五末期实现当年的收支平衡，而累计补贴资金缺口预期通过扩大与配额制衔接的绿证交易规模来解决。弥补补贴缺口还将促进光伏平价上网。另外，曹仁贤表示，要尽快计入
531新政，是光伏企业遇到的一个坎，随之而来的是今年前10个月光伏新增装机容量同比下滑。断奶的阵痛中，中国光伏业还遇到了贸易摩擦的升温，企业们选择转变中求生存，既有逆市扩产，提升核心竞争力，也在

下一步全面推行绿证交易制度创造有利条件。三、形势与展望目前，我国可再生能源技术持续进步，电价下降较快，推进风电、光伏平价上网的主要挑战逐步转变为完善外部环境。实施配额制及绿证强制交易，现阶段的
、国际经验 (一)配额制及绿证交易是促进可再生能源健康发展的重要手段可再生能源配额制是指政府通过法律、法规形式对可再生能源电力的市场份额做出强制性规定，未完成配额义务的责任主体需要缴纳相应的罚款，以

，缺一不可。考核责任主体可通过购买证书完成配额考核义务，也可通过建立自发自用的新能源发电项目完成配额考核义务。用绿证交易的款项可以部分替代补贴资金，最大的好处就是减轻可再生能源发展基金资金支出压力，由
级行政区域2018/2020年的两级指标具体值。 (二) 《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》第二版和第一版结构一致(除将第四章可再生能源电力证书章节修改为绿证交易)，第二版在第一版的基础上

处于供大于求的状况，但是考虑到我国绿电消纳依然存在的省间壁垒，需要进一步分析各省(区、市)配额的匹配关系，才能更准确的把握省内绿证交易价格的实际趋势。大嘴君通过对《全国可再生能源电力发展监测评价报告
绿证供应充足的前提下，各类配额主体实际交易绿证的价格很可能处于较低水平。而配额缺口相对最大的甘肃、青海两个省份恰好处于风电光伏资源最丰富的地区，本地风电光伏装机容量以及利用小时数的提高将保障绿电供应的

成交量95%以上是风电绿证。可再生能源配额制出台以后，自愿认购的绿证(也可以说是情怀绿证)存在基本无意义，多半可能退出历史舞台，以强制性绿证统一替代。四、问题 1、绿证交易中风电的绿证仍然比光伏
差额在0.1-0.21元之间。光伏的度电补贴高于风电。从直接的用电价格比较，无论是电力直接交易还是跨省跨区交易，电力用户更倾向于购买更便宜的风电。配额制意见稿文件规定，绿证交易范围为配额义务主体

我国绿电消纳依然存在的省间壁垒，需要进一步分析各省(区、市)配额的匹配关系，才能更准确的把握省内绿证交易价格的实际趋势。大嘴君通过对《全国可再生能源电力发展监测评价报告》和能源局社会用电量数据的梳理
交易绿证的价格很可能处于较低水平。而配额缺口相对最大的甘肃、青海两个省份恰好处于风电光伏资源最丰富的地区，本地风电光伏装机容量以及利用小时数的提高将保障绿电供应的持续增长，绿证本地交易价格也不太可能处于