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体系。绿色电力证书自2017年7月1日起自愿认购，2018年将启动绿色电力配额考核和证书强制约束交易。纵观全球，美国是推行REC较为成功的国家，那么中国该向美国绿电市场学习哪些经验和教训?可再生能源
配额制的强制性美国是第一个实行可再生能源配额制(RPS)的国家。(目前中国尚无可再生能源配额制度)所谓可再生能源配额制，是指一个国家或地区用法律的形式，强制性规定可再生能源发电在总发电量中所占比例，并要

十三五规划》和《可再生能源发展十三五规划》等指导性纲领均将分布式列入未来发展的重要领域。相关《规划》提出，计划到2020年实现太阳能发电装机容量110GW以上，其中光热发展目标5GW，光伏电站为45GW
3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可因地制宜推进实施。通知显示，第一批总规模5.16GW光伏扶贫项目中，村级光伏电站(含户用)共计218万千瓦，集中式地面电站共计298万千瓦，共涉及河北

，很多困难的问题诸如地方指标、光伏电站价格、补贴发放时限等都能顺利解决。这位官员最后表示，长久看来，绿电交易、配额制都是5-10年左右的阶段性政策。随着能源互联网、能源技术等的发展，或许不到2030年，企业和个人就能用上清洁便宜的电力，通过市场交易的竞价就能实现能源转型的目标。

左图：我国地面光伏电站累计装机量区域分布图右图：我国分布式光伏累计装机量区域分布图从上图可以看出，地面电站主要在西北地区，占全国46%；其次为华北地区；而分布式光伏项目则主要分布在华东地区，几乎占到
全国分布式装机的一半；华北、华中地区次之。可见，西北大片的荒漠戈壁等未利用地、丰富的太阳能资源，为地面光伏电站发展提供条件；而华东发达的经济、大片的工业厂房则是分布式光伏发展的基础。3、光伏装机量与

均将分布式列入未来发展的重要领域。相关《规划》提出，计划到2020年实现太阳能发电装机容量110GW以上，其中光热发展目标5GW，光伏电站为45GW，分布式光伏为60GW。国家能源局发布《2016
5.16GW光伏扶贫项目中，村级光伏电站(含户用)共计218万千瓦，集中式地面电站共计298万千瓦，共涉及河北、山西、辽宁、吉林、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、云南、陕西和甘肃14个省约2

装机量与分布式光伏装机量对比左图：我国地面光伏电站累计装机量区域分布图右图：我国分布式光伏累计装机量区域分布图从上图可以看出，地面电站主要在西北地区，占全国46%;其次为华北地区
;而分布式光伏项目则主要分布在华东地区，几乎占到全国分布式装机的一半;华北、华中地区次之。可见，西北大片的荒漠戈壁等未利用地、丰富的太阳能资源，为地面光伏电站发展提供条件;而华东发达的经济、大片的

。地方政策与国家政策不符，导致政策执行不到位。据国家能源局统计数据显示，2016年，西北五省(区)光伏电站利用小时数1151小时，弃光电量70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃
光伏发电全额保障性收购执行情况的监管和考核，定期对可再生能源发电全额保障性收购情况进行专项监管; 另一方面，建议加快出台《可再生能源电力配额管理办法》。明确电网企业必须优先、全额收购非水电可再生能源

全国电力市场优化改善湖北能源结构加快构建全国统一电力市场，尽快完善市场规则，建立有利于打破省间壁垒、促进清洁能源跨区跨省消纳的电价机制和新能源配额制度。加强电力统一规划、优化布局，有序引导新能源项目
江汉平原等地。湖北省光伏资源在全国属中游偏下水平，辐射量在4000兆焦/平方米左右，预计全省可开发屋顶光伏电站130万千瓦，地面集中式光伏电站750万千瓦(理想值);在空间分布上，光伏资源鄂西南最少，鄂东

，我国太阳能发电规模达到110GW以上。尽管装机量增长迅速，但西部地区弃光限电现象仍然严重。据国家能源局数据显示，2016年，西北五省(区)光伏电站利用小时数1151小时，弃光电量70.42亿千
瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃弃光率达32.23%、30.45%。 3月11日，全国政协常委、正泰集团董事长南存辉对中国经济导报、中国发展网记者表示，弃光主要原因有：一是西北地区光伏电站

，加快电力现货市场及电力辅助服务市场建设，建立健全有利于可再生能源发电上网消纳的价格和调度机制，逐步推行可再生能源电力配额考核和绿色证书交易机制。预计到2020年，我国可再生能源发电并网容量可达到7.2
发电全额保障性收购情况进行专项监管。加快出台《可再生能源电力配额管理办法》。明确电网企业必须优先、全额收购可再生能源，地方政府承担消纳配额的义务。制定考核体系与奖惩制度，并通过经济处罚等相关措施，保障

电力体制改革落地，加快电力现货市场及电力辅助服务市场建设，建立健全有利于可再生能源发电上网消纳的价格和调度机制，逐步推行可再生能源电力配额考核和绿色证书交易机制。预计到2020年，我国可再生能源
执行情况的监管和考核，定期对可再生能源发电全额保障性收购情况进行专项监管。加快出台《可再生能源电力配额管理办法》。明确电网企业必须优先、全额收购可再生能源，地方政府承担消纳配额的义务。制定考核体系与

年底，我国光伏发电累计装机容量77.42GW，成为全球最大的太阳能产品生产国和应用国。目前看来，产业在我国已经取得了良好进展，但由于西北地区光伏电站建设速度与输电网配套建设不协调等原因，西北五省
“弃光限电”现象仍然突出。据国家能源局数据显示，2016年，西北五省（区）光伏电站利用小时数1151小时，弃光电量70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃弃光率达32.23%、30.45

，我国太阳能发电规模达到110GW以上。尽管装机量增长迅速，但西部地区弃光限电现象仍然严重。据国家能源局数据显示，2016年，西北五省（区）光伏电站利用小时数1151小时，弃光电量70.42亿千
瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃弃光率达32.23%、30.45%。3月11日，全国政协常委、正泰集团董事长南存辉对中国经济导报、中国发展网记者表示，弃光主要原因有：一是西北地区光伏电站建设速度与

。尽管装机量增长迅速，但西部地区弃光限电现象仍然严重。据国家能源局数据显示，2016年，西北五省(区)光伏电站利用小时数1151小时，弃光电量70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃
弃光率达32.23%、30.45%。3月11日，全国政协常委、正泰集团董事长南存辉对中国经济导报、中国发展网记者表示，弃光主要原因有：一是西北地区光伏电站建设速度与输电网配套建设不协调，有电送不出。二是

电力现货市场及电力辅助服务市场建设，建立健全有利于可再生能源发电上网消纳的价格和调度机制，逐步推行可再生能源电力配额考核和绿色证书交易机制。预计到2020年，我国可再生能源发电并网容量可达到7.2亿千
保障性收购情况进行专项监管。加快出台《可再生能源电力配额管理办法》。明确电网企业必须优先、全额收购可再生能源，地方政府承担消纳配额的义务。制定考核体系与奖惩制度，并通过经济处罚等相关措施，保障配额

，2020年，我国太阳能发电规模达到110GW以上。尽管装机量增长迅速，但西部地区弃光限电现象仍然严重。据国家能源局数据显示，2016年，西北五省(区)光伏电站利用小时数1151小时，弃光电量
光伏电站建设速度与输电网配套建设不协调，有电送不出。二是光伏发电建设规模与本地负荷水平不匹配，就地市场消纳能力有限;三是产业转型、新旧动能转换叠加，用能需求增长放缓等。据了解，为解决弃风弃光问题，2016年

，甘肃弃光限电8.4亿千瓦时，弃光率39%。其中，弃光现象主要集中在中西部地区，这些地区光照条件较好且空间成本低，是光伏电站建设的理想场所。不过，这些地区的水电和火电成本则更低，但电力消纳能力远远
告诉中国证券报记者，解决弃风弃光问题需要政府和供给侧企业共同努力。在政策层面，可以适当控制弃光现象严重地区地面电站的配额，在用电量大的东南沿海地区推广分布式发电;西部地区用电需求较少，可以在当地推动电力

消息，并要求企业完成国家可再生能源信息平台的项目录入工作。据了解，目前暂定2016年3月底之前并网（以财政部正式文件为准）的光伏电站有望纳入到第七批目录中，根据15年和16年初的并网容量，预计将有超过
16GW光伏电站进入目录。此前的第六批目录的项目为2013年9月至2015年2月期间并网的光伏电站，总规模约19.5GW的地面光伏电站以及上万个居民分布式光伏项目。随着全社会对新能源发展的关注和规模