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市场化新阶段。十二五期间，国家发展改革委员会发布了光伏发电上网电价政策，制定实行全国统一的光伏发电标杆上网电价，以及分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税），通过
价格机制尚未建立，光伏电力与火电相比仍然缺乏足够的竞争力。我国碳排放和节能量交易市场尚未完全建立，耗能者缺乏采用光伏的内生动力。在我国电力体制改革尚不充分的条件下，建筑光伏的发电（售电）主体地位不明确

标准为每千瓦时0.42元（含税），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付。全国多个省、市、县制定了相应的光伏电价补贴及项目补贴。3、光伏装机量跃居世界第一位。截至2015年底，全国累计光伏装机量
节能减排。然而，能够充分反映能源环境成本的财税价格机制尚未建立，光伏电力与火电相比仍然缺乏足够的竞争力。我国碳排放和节能量交易市场尚未完全建立，耗能者缺乏采用光伏的内生动力。在我国电力体制改革尚不充分的

光伏发电2013年发布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发24号）对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付
光伏电力消纳。在推动太阳能热电站建设方面，将重点在青海、甘肃、内蒙古等西部太阳能资源条件好，未利用土地资源和水资源相对丰富的地区，积极推进一批太阳能热电站示范项目，打造若干个百万千瓦级的太阳能热

《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发24号)对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付;其中
光伏电力消纳。在推动太阳能热电站建设方面，将重点在青海、甘肃、内蒙古等西部太阳能资源条件好，未利用土地资源和水资源相对丰富的地区，积极推进一批太阳能热电站示范项目，打造若干个百万千瓦级的太阳能热发电示范基地

湖区管理与保护工作，科学有序利用湖泊资源，保障区域防洪安全。三、违法占用耕地：河北涉县20MWp光伏发电项目【案情概况】2014年9月，某光伏电力开发有限公司未经批准，擅自占用
。某光伏电力开发有限公司在规定时间内既未申请行政复议，又未提起行政诉讼，又不履行处罚决定。2015年11月30日，涉县国土资源局依法申请涉县人民法院强制执行。目前，已没收非法占用土地上的建筑物和其他设施

局面呢？快速发展的光伏发电2013年发布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发24号）对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源
光伏电站基地，确保光伏电力消纳。在推动太阳能热电站建设方面，将重点在青海、甘肃、内蒙古等西部太阳能资源条件好，未利用土地资源和水资源相对丰富的地区，积极推进一批太阳能热电站示范项目，打造若干个百万千瓦级

湖泊资源，保障区域防洪安全。三、违法占用耕地：河北涉县20MWp光伏发电项目【案情概况】2014年9月，某光伏电力开发有限公司未经批准，擅自占用涉县某村耕地建设办公楼和维护站，占地面积6.56亩
。2015年1月8日，涉县国土资源局依法立案查处，3月17日依法下达《处罚决定书》：没收非法占用土地上的建筑物和其他设施，并处以罚款6.5696万元。某光伏电力开发有限公司在规定时间内既未申请行政复议，又未

太阳能电力有限公司金伏麻城中馆驿（一期）50MWp光伏电站、金伏麻城中馆驿(二期)60MWp光伏电站、湖北能源集团麻城阎家河100MWp地面光伏电站、湖北三阳光伏电力有限公司淅河100MWp地面光伏电站、长阳
电站执行光伏电站标杆上网电价每千瓦时1元（含税），从项目发电机组并网发电之日起执行。上述价格在我省现行燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱销、除尘）以内的部分，由省电力公司负担；高出部分，通过国家可再生能源

）规定，同意麻城市金伏太阳能电力有限公司金伏麻城中馆驿（一期）50MWp光伏电站、金伏麻城中馆驿(二期)60MWp光伏电站、湖北能源集团麻城阎家河100MWp地面光伏电站、湖北三阳光伏电力有限公司淅河
上津镇30MWp地面光伏电站执行光伏电站标杆上网电价每千瓦时1元（含税），从项目发电机组并网发电之日起执行。上述价格在我省现行燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱销、除尘）以内的部分，由省电力公司负担

日本经济产业省3月18日确定并公布了可再生能源固定价格收购制度(FIT)2016年度的收购价格和税费单价。收购价格决定按照采购价格等估算委员会提出的委员长草案，10kW以上的非光伏电力为24日元
/kWh(不含税)。在能源结构的讨论中，将可再生能源的收购费用上限设定为3.7～4万亿日元(出处：经济产业省) 而2016年度由FIT制度摊入电费的税费总额设想值为1.8025万亿

，光伏发电成本已降至0.10～0.11$/(kWh)，与核能和天然气发电相当，与火力发电（0.07$/(kWh)）的差距逐步缩小。光伏电力已经在日本、西班牙、德国、英国等19个国家和地区基本实现平价上网
大国治理模式过渡，全球在气候变化应对上迎来新常态。与此同时，为进一步降低碳排放和加强资源保护，2014年起实施的石油消费税和煤炭资源税政策也将进一步推动能源结构调整，助推光伏行业的发展。图

主体在使用光伏发电情形下的收益、付出及相对于使用传统能源情形的差异。对于光伏运营商而言，其在光伏项目建设期，投资光伏电站系统；在运营期，其需要在每一期付出运维开支，并向政府缴纳增值税和所得税
，但可以获得来自于电网的电费收入及来自于政府的度电补贴。对于政府而言，其在光伏项目运营期间，一方面须对每一度光伏发电给予补贴，但另一方面亦从电力销售的增值税、光伏运营商的所得税中获得收益；而在建设期

湖泊资源，保障区域防洪安全。三、违法占用耕地：河北涉县20MWp光伏发电项目【案情概况】2014年9月，某光伏电力开发有限公司未经批准，擅自占用涉县某村耕地建设办公楼和维护站，占地面积6.56亩
。2015年1月8日，涉县国土资源局依法立案查处，3月17日依法下达《处罚决定书》：没收非法占用土地上的建筑物和其他设施，并处以罚款6.5696万元。某光伏电力开发有限公司在规定时间内既未申请行政复议，又未

在巴林左旗碧流台镇的旷达光伏电力有限公司占地482499亩全部为荒地，上述情况实际上是对荒地的有效利用，可为区域经济发展发挥有利作用。针对企业运行中土地使用面积较大，土地使用税税负重等问题，建议加大对光
考虑，与之相对应的税收优惠政策却呈现出了相对滞后的情况。（一）光伏发电产业当前主要税收政策。到目前为止，我国涉及光伏发电行业的主要税收政策，有以下几项：增值税方面，按照《关于光伏发电增值税政策的通知

在巴林左旗碧流台镇的旷达光伏电力有限公司占地482499亩全部为荒地，上述情况实际上是对荒地的有效利用，可为区域经济发展发挥有利作用。针对企业运行中土地使用面积较大，土地使用税税负重等问题，建议加大
从财税政策上考虑，与之相对应的税收优惠政策却呈现出了相对滞后的情况。（一）光伏发电产业当前主要税收政策。到目前为止，我国涉及光伏发电行业的主要税收政策，有以下几项：增值税方面，按照《关于光伏发电增值税

15.00不变。森源电气:订单完成将增厚公司业绩事项森源电气公告:控股子公司郑州新能源与汝州鑫泰光伏电力科技开发有限公司签署了《汝州鑫泰100MWp光伏电站项目一期
1.6元左右。照此测算,该项目可贡献利润总额6400万元,考虑到25%的所得税以及上市公司持股比例为91%,预计工程的实施将分别贡献2015年和2016年净利润2000万元左右。当前股价低于公司前期

到0.65、0.84和1.04元,维持目标价15.00不变。森源电气:订单完成将增厚公司业绩事项森源电气公告:控股子公司郑州新能源与汝州鑫泰光伏电力科技开发有限公司签署了《汝州鑫泰100MWp光伏电站项目一期
左右。照此测算,该项目可贡献利润总额6400万元,考虑到25%的所得税以及上市公司持股比例为91%,预计工程的实施将分别贡献2015年和2016年净利润2000万元左右

，加征反倾销和反垄断税，对国内光伏产业造成严重冲击，致使国内光伏行业经历了2011-2013年的持续亏损，行业发展受困。为扭转国内光伏产业颓势，国务院出台《关于促进我国光伏产业健康发展的若干意见
光伏电站标杆上网电价表：I类资源区0.9元/千瓦时（含税）；II类资源区0.95元/千瓦时（含税）；III类资源区1元/千瓦时（含税）。对于屋顶分布式太阳能光伏发电，实行0.42元/度的电价补贴。2015年12

，我国的政策大部分是针对企业的，缺少针对居民个人的政策。虽然生产决定消费，但毕竟对于光伏电力而言，居民才是最终的使用者。如果以地面光伏设备为主体，需要占用大面积土地，还需要增加专门人员进行维护，增加了
补贴作出详细解释和规定，说明补贴的范围、补贴的幅度、光伏电力运营细则等方面让企业做好长期投资经营的准备。第二，明确补贴方向，实现补贴方式的多样化。在我国光伏技术需要进口的情况下，这些补贴仅仅是支持