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极寒天气席卷全球，经济也如天气一样徘徊不前，新能源行业何时走出困境，成为业内关心的重点。2012年12月28日，全球新能源企业500强榜单如期发布。与2011年相比，今年榜单发生了不小的变化。受
。然而，危中有机。在当前全球光伏产业调整供求、产业整合最困难之时，不久前的国务院常务会议，专门讨论光伏政策问题。这标志着光伏产业已经从过去只服务国外到登堂入室，正式列入国家战略新兴产业重点关注序列。凭着

生产线、本部电池片生产线处于停产状态，本部六条组件生产线中也只有两条正常生产。倪开禄的海外救火之旅收获并不大。知情人士称，就催债而言，这次根本就没追回多少。就电站而言，倪开禄自称由于海外光伏政策
的变化，使其打算处置的光伏电站并网延迟了。对于这些电站，倪开禄称其目前有两大打算，一是将这些电站作为抵押，从银行贷款。二是尽快转手出售。不过这些都需要时间。上述与会人士称，政府方面

破产的相似情节;补贴不分国界，取消与下调已然成为各国光伏政策的主旋律;麓战与双反不分国界，加速了市场环境恶化的同时，也将新兴的光伏产业击得支离破碎现实的残酷让2012年的太阳能光伏行业低迷消沉，不仅
国际合作，巩固和拓展国际市场。(四)完善支持政策。根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的

国界，取消与下调已然成为各国光伏政策的主旋律；麓战与双反不分国界，加速了市场环境恶化的同时，也将新兴的光伏产业击得支离破碎现实的残酷让2012年的光伏行业低迷消沉，不仅缺少了往年蓄势待发的气势，也缺少
政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。（五）充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。完善电价定价机制和

扶植新政不断落地的同时，国际光伏市场上也利好频传。综合近期海外市场消息，德国在2013年计划电价上调13%用于补贴新能源；而日本光伏政策刺激装机量出现快速增长。数据显示，今年上半年全球太阳能装机量约为
气候变化战略研究中心和国际合作中心主任、中国资源综合利用协会可再生能源专委会秘书长李俊峰的一句话也时刻警醒着我们，在他看来，出台利好政策的同时，还得要把握好节奏，做到有序，否则光伏产业又要疯了。

光伏市场上也利好频传。综合近期海外市场消息，德国在2013年计划电价上调13%用于补贴新能源；而日本光伏政策刺激装机量出现快速增长。数据显示，今年上半年全球太阳能装机量约为13GW，同比增加25%。而按照
气候变化战略研究中心和国际合作中心主任、中国资源综合利用协会可再生能源专委会秘书长李俊峰的一句话也时刻警醒着我们，在他看来，出台利好政策的同时，还得要把握好节奏，做到有序，否则光伏产业又要疯了。

怎样的意义？苏维利：不少我们以前在商业上比较担心的因素，这次国务院常务会议都有触及。实质性的意义而言有三点：第一，是中国正式进入了FIT时代。中国的光伏政策补贴，到现在为止经历了三步，从最早的招标电价
。　　这种政策的变化，对之前金太阳的参与企业是不是会造成极大的影响？苏维利：是的。金太阳的前景很不看好，而以金太阳为主的公司，也不看好了。像我们天华阳光，没有参与一个金太阳项目。因为金太阳的商业模式本身就是

光伏应用而言有怎样的意义? 苏维利：不少我们以前在商业上比较担心的因素，这次国务院常务会议都有触及。实质性的意义而言有三点：第一，是中国正式进入了FIT时代。中国的光伏政策
兴看到国家注意到了这些。现在具体操作层面明确的东西只有两个：增值税和度电补贴制度。这个意味着以后金太阳会非常少，其他的都得等细节。记者：这种政策的变化，对之前金太阳的参与企业是不是会造成极大的

：国务院的光伏新政，对中国的光伏应用而言有怎样的意义？苏维利：不少我们以前在商业上比较担心的因素，这次国务院常务会议都有触及。　　实质性的意义而言有三点：第一，是中国正式进入了FIT时代。中国的光伏政策
原则性的。我们也很高兴看到国家注意到了这些。现在具体操作层面明确的东西只有两个：增值税和度电补贴制度。这个意味着以后金太阳会非常少，其他的都得等细节。记者：这种政策的变化，对之前金太阳的参与企业是不是会

因素，这次国务院常务会议都有触及。实质性的意义而言有三点：第一，是中国正式进入了FIT时代。中国的光伏政策补贴，到现在为止经历了三步，从最早的招标电价，再到金太阳工程(全称金太阳示范工程，该项目由中
。现在具体操作层面明确的东西只有两个：增值税和度电补贴制度。这个意味着以后金太阳会非常少，其他的都得等细节。东方早报：这种政策的变化，对之前金太阳的参与企业是不是会造成极大的影响？苏维利：是的。金太阳

和欧美双反的影响，国内光伏企业发展的目光转向国内市场，对政策的呼声也越来越高。今年国内光伏政策可谓密集出台，尤其是11月1日国家电网对光伏发电并网免费放行，可以说是光伏企业转向国内市场发展的一大突破口
相对较小。朱元昊相信随着大型央企的进入以及市场的变化，政策的出台速度会加快。朱元昊认为国内市场真正打开还需要行业的摸索和实践，大家遇到瓶颈时应积极发出声音。他说，光伏真正得到大发展是平价上网时候

30%，提前5年完成欧盟提出的2010年达到29%的目标。英国2009年，英国政府加大新能源发展力度，通过政策手段刺激国内新能源市场发展。2009年7月15日，英国能源和气候变化部发布《英国低碳转换计划
新型动力汽车的生产量将达到100万辆，雇用人数将达到8.8万人，创造产值将超过16.8万亿韩元。国内多个光伏政策启动国家能源局：《十二五》规划《分布式电站通知》双双给力面对光伏业的凄风苦雨，9月

索比光伏网讯:继十二五装机规划上调，并推出分布式规模化应用等政策后，光伏政策预期仍在升温。主要的预期有：1)分布式光伏发电规模化应用的配套细则;2)国家电网关于大力支持光伏发电并网工作的意见：对分
，产品价格和行业信心均跌至谷底;国内在此时机酝酿多项光伏政策，一是对冲海外利空以提振行业信心，二是期望激发内需市场以挽救行业的萧条。促进分布式的政策经历了多次调整：从金太阳工程的自建到统一招标、从初装补贴

继十二五装机规划上调，并推出分布式规模化应用等政策后，光伏政策预期仍在升温。主要的预期有：1）光伏分布式収电规模化应用的配套细则；2）国家电网关于大力支持光伏发电并网工作的意见：对分
均跌至谷底；国内在此时机酝酿多项光伏政策，一是对冲海外利空以提振行业信心，二是期望激发内需市场以挽救行业的萧条。促进分布式的政策经历了多次调整：从金太阳工程的自建到统一招标、从初装补贴到度电补贴、从难

，因此短期看风险仍较高。下面，笔者简单分析一下，国内外光伏电站市场所存在的不确定性因素。国内政策过于不稳定十八大前夕密集出台的光伏政策给予行业人士极大的鼓舞，却很难短期内让企业迈出实质性的一步，因为
更是对光伏产业望而生畏，让很多有意向建设光伏电站的企业不能拿到贷款，企业融资渠道不畅通，建设大型电站项目变得不切实际;第四，中国建设光伏电站隐性投资过大，建设成本比想象中的要高。总之，光伏政策不能细化

汲取前期教训后，国家在电站建设方式上是应该否有所偏重。　　金太阳示范工程　　另一影响深刻的光伏政策是2009年，财政部、科技部、能源局共同启动金太阳示范工程，由于恰逢当时
光伏等可再生能源并网的电网公司态度发生重大变化，公开对社会作出郑重承诺：全力支持国家分布式光伏电站的推广，并发布了《服务意见》，至此光伏并网之路向前跨出一大步，令光伏业内为之振奋。　　国内光伏

(FIT)。普华永道可持续性与气候变化主任Gus Schellekens进一步指出，健全的政策框架、高效的监管机构以及长期的保障制度是三大关键，如此才能帮助到阿联酋的投资者与项目开发
发展前景的开发领域。较低的零售电价曾被视为光伏项目融资的主要挑战，银行也曾认为光伏是一项风险性投资。此次调研报告的作者表示，光伏政策与政策框架的协同作用，尤其是通过政府担保项目融资的形式