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目标，按照国家要求，不再组织需国家补贴的陆上集中式风电项目竞争配置工作。分散式风电不参与竞争配置，按照鲁能源新能字〔2019〕118号文件组织实施。海上风电项目竞争配置工作方案根据有关规划进展情况另行
要尽快研究项目电网接入条件，及时办理接入系统批复文件，加快配套电网送出工程建设，确保风电项目建设与配套电网同步投产和运行。三、做好户用光伏项目建设管理国家对户用光伏项目(即业主自建的户用自然人

? 根据国家能源局同期发布的《2019年光伏发电项目建设工作方案》(简称《方案》),要求发挥市场在资源配置中的决定性作用,除光伏扶贫、户用光伏外,其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须采取招标等竞争性配置
项目的竞争配置工作。 2、严格规范补贴项目竞争配置。根据规划和电力消纳能力,按风电和光伏发电项目竞争配置工作方案确定需纳入国家补贴范围的项目。竞争配置工作方案应严格落实公开公平公正的原则,将上

光伏发电项目分以下五类：(1)光伏扶贫项目;(2)户用光伏项目;(3)普通光伏电站(6MW);(4)工商业分布式光伏发电项目(6MW);(5)国家组织实施的专项工程或示范项目等。如下表，不同的项目，补贴
5月30日，国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(以下简称《正式通知稿》)，以及《2019年风电项目建设工作方案》(以下简称《风电工作方案》)和《2019年光

分布式光伏(地方竞争配置，国家统一排序); 5. 国家组织实施的专项工程或示范项目(地方竞争配置)。二、以收定支，以补贴总额定装机规模(不含光伏扶贫)，通过修正电价进行全国排序 1. 除去户用
2019年5月30日，在经过十数次征求意见和反复讨论后，国家能源局正式公布《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关事项的通知》以及附件《2019年光伏发电项目建设工作方案》。作为一次全新

伏发电建设管理工作方案》(以下简称方案)，并要求各省能源局在7月1日(含)前，将2019年拟新建的补贴竞价项目、申报上网电价、支持性文件及相关信息报送国家能源局。毫无疑问，各省必须在6月份完成本省竞争性配置的全部
工作!而对于投资企业来说，重中之重的一件事，就是确定申报电价! 一、国家层面排队：一分压千人由于今年新增的光伏项目，除光伏扶贫和户用之外，全部采用省内竞价、全国排队确定补贴资格的方式。而排队的

脱贫攻坚战和支持户用光伏发展的需要，对于光伏扶贫项目和户用光伏以外的需要国家补贴的项目，全面进行竞争配置，由地方政府制定以预期上网电价作为主要竞争条件的竞争性配置工作方案、组织竞争性配置确定项目业主
项目分为光伏扶贫、户用光伏、普通电站和工商业分布式以及国家组织实施的专项工程或示范项目4类进行分类施策。其中， 1.充分考虑对国家打赢脱贫攻坚战的支持对于已列入国家光伏扶贫目录和国家下达计划的

5月30日，国家能源局正式公布《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关事项的通知》以及附件《2019年光伏发电项目建设工作方案》，明确实行分类管理，需要国家补贴的项目原则上都采取竞争配置，优先建设
补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)进行配置，并参加全国统一电价排序，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目。这是史上首次。同时，《通知》优化补贴项目管理，明确了补贴类目，扶贫项目、户用光伏及

伏发电项目建设工作方案》(以下简称《光伏方案》)设计的光伏发电竞争配置机制，体现了国家改革光伏发电管理机制的思路和行动，光伏发电项目建设政策进入新阶段，将开启市场良性发展新征程。新机制立足当前，着眼长远
，要求除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须按照竞争配置方式，通过项目业主申报、竞争排序方式确定国家补贴项目及电价。国家补贴资金优先用于电价补贴退坡力度大、能尽快实现平价的

5月30日，国家能源局对外发布了《2019年光伏发电项目建设工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出，发挥市场在资源配置中的决定性作用，除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电
2019年新建光伏发电项目的，即只有2019年新建的需要国家补贴的光伏发电项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明

的《2019年光伏发电项目建设工作方案》(简称《方案》)，发挥市场在资源配置中的决定性作用，除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须采取招标等竞争性配置方式，通过项目业主申报
的竞争配置工作。其次，严格规范补贴项目竞争配置。根据规划和电力消纳能力，按风电和光伏发电项目竞争配置工作方案确定需纳入国家补贴范围的项目。竞争配置工作方案应严格落实公开公平公正的原则，将上网电价作为

伏发电项目建设工作方案》(以下简称《光伏方案》)设计的光伏发电竞争配置机制，体现了国家改革光伏发电管理机制的思路和行动，光伏发电项目建设政策进入新阶段，将开启市场良性发展新征程。新机制立足当前，着眼长远
，要求除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须按照竞争配置方式，通过项目业主申报、竞争排序方式确定国家补贴项目及电价。国家补贴资金优先用于电价补贴退坡力度大、能尽快实现平价的

项目。项目规划总容量为130兆瓦，其中湖北工程公司建设公司签订的合同量约为25.2457MWP。目前，该领跑基地3号项目已进入全面收尾阶段。政策：河北下达十三五第二批光伏扶贫项目计划：明确
首次并网发电日前，沧州海兴光伏发电应用领跑基地3号项目首次并网发电，并顺利完成了72小时试运行。据了解，该项目由湖北工程公司建设公司承建，于去年9月下旬开始施工，是4个标段中最早实现并网发电的

工作方案，建立协调工作机制，明确职责分工。二、各省要督促各市(县)扶贫、能源主管部门、财政部门会同电网公司，根据财政部《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》(财建
5月16日，国务院扶贫办综合司、国家能源局综合司、财政部办公厅联合发布通知称，为保障光伏扶贫项目惠及贫困人口，切实做到真扶贫、扶真贫，防止虚报冒领、骗取套取国家补贴资金和重建轻管、忽视建设质量等问题

贫困户不一致等。审核中还发现一些电站存在工程层层转包、光伏组件以次充好、运维责任不落实等问题，这些问题暴露出不少地方项目申报和建设质量责任落实不到位，审核工作不严不实。为保障光伏扶贫项目惠及贫困人口
、切实落实光伏扶贫省负总责的要求，省级扶贫、能源主管部门、财政部门会同省级电网公司应成立光伏扶贫项目核查工作小组，按照《光伏扶贫电站管理办法》职责分工要求，制定核查工作方案，建立协调工作机制，明确职责

部委：国家能源局：暂不组织需补贴的光伏发电项目的竞争配置工作 4月10日，国家能源局综合司就《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》发布了意见函，提出了优先建设
项目的竞争配置工作等要求。水规院调整光伏发电建筑安装工程增值税税率及相关系数 4月3日，水电水利规划设计总院可再生能源定额站印发《关于调整水电工程、风电场工程及光伏发电工程计价依据中建筑安装工程

《2019年光伏发电建设管理工作方案》中明确。本文根据此前的征求意见稿相关内容，在咨询相关专家之后，针对行业人士较为关注的问题进行了整理，以供参考。一、完善集中式光伏发电上网电价形成机制 (一)将
即可。另外，除了普通光伏电站之外，还包括之前批复的相关的专项工程、示范城市、特高压通道项目等。根据此前国家能源局要求各省统计的十二五以来光伏发电情况数据，有指标未建成的项目大概为17GW=已开工未